央廣網(wǎng)北京10月13日消息（記者鴻昊）據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，國務院日前印發(fā)《關于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》），出臺17項舉措，明確了下一步提高上市公司質(zhì)量的方向。證監(jiān)會副主席閻慶民12日在國務院政策例行吹風會上表示，將把提高上市公司的質(zhì)量作為全面深化資本市場改革的重中之重，通過四個“進一步”舉措強化上市公司治理水平提升。

　　上市公司治理要實現(xiàn)四個“進一步”

　　上市公司是資本市場的基石，在我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中，既是主力軍，又是領跑者、排頭兵。此次發(fā)布的《意見》中，“規(guī)范公司治理和內(nèi)部控制”是提高上市公司治理水平的重要方面。閻慶民在國務院政策例行吹風會上表示，將以開展上市公司治理專項行動等形式，通過四個“進一步”，著力提高上市公司治理水平。

　　閻慶民說：“第一，進一步提高控股股東和實控人誠信履責的能力；第二，進一步強化公司治理底線，依法保障上市公司和投資者的合法權益；第三，進一步倡導上市公司治理最佳實踐，通過一些做得好的上市公司作出典型示范，讓他們來對標；第四，進一步加強提高公司治理的透明度，形成一種市場加外部的約束，來共同促進提升公司治理水平�！�

　　優(yōu)化發(fā)行上市條件 推動上市公司做優(yōu)做強

　　把好市場入口關是提高上市公司質(zhì)量的基礎，如何推動上市公司做優(yōu)做強是《意見》的重點。《意見》指出，將全面推行、分步實施證券發(fā)行注冊制，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市；完善上市公司資產(chǎn)重組、收購和分拆上市等制度，允許更多符合條件的外國投資者對境內(nèi)上市公司進行戰(zhàn)略投資；完善上市公司再融資發(fā)行條件；探索建立對機構投資者的長周期考核機制，吸引更多中長期資金入市；健全激勵約束機制。

　　值得注意的是，9日證監(jiān)會發(fā)布消息，同意楚天科技發(fā)行股份、可轉(zhuǎn)換公司債券購買資產(chǎn)并募集配套資金的注冊申請，這標志著創(chuàng)業(yè)板上市公司并購重組注冊制正式落地。證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部主任李明表示，證監(jiān)會堅持從源頭入手，先后在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點注冊制，精簡優(yōu)化發(fā)行條件，設置多套上市標準，資本市場的包容性顯著增強；將進一步優(yōu)化發(fā)行上市條件，支持符合條件的企業(yè)股權融資，更好服務加快構建新發(fā)展格局和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　李明說：“堅持以信息披露為核心，強調(diào)信息披露的真實性、準確性、完整性，以市場化手段提高信息披露質(zhì)量，通過制定發(fā)行審核問答等方式提高審核工作的透明度。同時，今年以來，證監(jiān)會立足增量優(yōu)化，調(diào)整再融資規(guī)則，實行再融資分類審核，上市公司再融資制度包容性和便捷性顯著提升。下一步，證監(jiān)會將在保持新股常態(tài)化發(fā)行的同時，加強研究評估，全面總結(jié)試點注冊制改革的經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地做好在全市場推行注冊制的改革準備�！�

　　解決上市公司股票質(zhì)押風險、資金占用等痛點

　　針對《意見》著重強調(diào)的“積極穩(wěn)妥化解上市公司股票質(zhì)押風險”和“嚴肅處置資金占用、違規(guī)擔保問題”，李明說：“對于股票質(zhì)押風險，下一步將和有關部門一起出臺場內(nèi)外質(zhì)押一致性監(jiān)管的政策，采取一致性的政策。二是加強信息共享，強化監(jiān)控，守住系統(tǒng)性風險底線。三是支機構積極參持銀行、證券、保險、私募等各類與風險化解，推動質(zhì)押風險的總量不斷下降。關于占用擔保問題，證監(jiān)會將按照國務院《意見》確定的依法監(jiān)管、分類處置的原則，對于已形成的資金占用和違規(guī)擔保問題，督促責任方限期清償化解，保護上市公司利益。對于限期未整改或者新發(fā)生的資金占用和違規(guī)擔保等行為，將嚴厲查處，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任，絕不姑息�！�