央廣網(wǎng)北京1月4日消息（記者劉柏煊）據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法（草案）》今天（4日）首次對外揭開面紗，面向社會公眾征求意見。與市場主體以及營商環(huán)境密切相關(guān)的財政稅收制度以獨立章節(jié)形式在這份草案中得到明確。專家解讀，“零關(guān)稅”“低稅率”“簡稅制”“稅費雙降”等亮點值得關(guān)注。
北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅解讀，“零關(guān)稅”是全球自貿(mào)港的“標(biāo)配”和“重頭戲”。像是元旦期間海南免稅經(jīng)濟十分火熱就離不開“零關(guān)稅”政策的“撐腰”�！傲汴P(guān)稅”政策在目前這份草案中得到充分明確。
李旭紅說：“我們看到，全島封關(guān)前，對部分進口商品免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。全島封關(guān)后，采取的是目錄管理辦法，對目錄以外的商品進入海南自貿(mào)港，免征進口關(guān)稅。同時，貨物如果由海南自貿(mào)港進入內(nèi)地，應(yīng)該是要征收進口關(guān)稅的，但是，對于鼓勵類的、附加值達到一定比例的商品還可以免征關(guān)稅。所以‘零關(guān)稅’政策對于自由貿(mào)易的促進是非常明確的。”
“低稅率”和“簡稅制”也是重要特點。草案中提到，對注冊在海南自貿(mào)港符合條件的企業(yè)和個人，分別在企業(yè)所得稅和個人所得稅上給予優(yōu)惠。按照此前披露信息，企業(yè)所得稅減按15%征收；個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征。
草案中還提到，逐步推進簡化稅制，建立符合需要的海南自貿(mào)港稅制體系。李旭紅解讀，“簡化稅制”的代表性舉措就是依法將現(xiàn)行增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設(shè)稅等稅費簡并成一個稅種，叫“銷售稅”。
除了“稅”的負擔(dān)下降，“費”的負擔(dān)也有望下降。李旭紅說：“草案中提到，海南自貿(mào)港可以根據(jù)發(fā)展需要，自主減征、免征、緩征除具有生態(tài)補償性質(zhì)外的政府性基金，自主設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費項目。統(tǒng)籌考慮‘稅’和‘費’，這對于整個海南自貿(mào)港的投資和經(jīng)營會有很大的支持作用�！�
特殊財稅體制被確定下來，相應(yīng)稅收征管體系也要跟上，這也是降低成本、提高效率一個的重要環(huán)節(jié)。草案中明確，要提高稅收征管的科學(xué)化、信息化、國際化和便利化水平。
中山大學(xué)稅收與財稅法研究中心主任楊小強解讀，從國際范圍來看，國際高水平自貿(mào)港往往采取各種稅收征管措施，降低納稅人納稅成本，促進自貿(mào)港發(fā)展。
楊小強說：“例如，荷蘭鹿特丹港實施了延期繳納增值稅和關(guān)稅等征管措施，美國新澤西港也實施了延期繳納關(guān)稅、選擇適用原材料或成品稅率等征管措施，這些措施降低了納稅人的納稅成本，有利于提高納稅人的稅收遵從度。”
總體看來，楊小強說，我國以法律形式對海南自貿(mào)港財稅制度進行立法，符合我國全面依法治國的基本方略，也符合國際高水平自貿(mào)港的通行做法。
受消息面影響，海南板塊在4日午后走強。有市場觀點指出，重要政策文件的出臺在短期內(nèi)將對個股起到一定刺激作用，與此同時，海南自貿(mào)港的設(shè)立具有長期戰(zhàn)略意義，相關(guān)受益行業(yè)板塊迎來長期機會。
