央廣網(wǎng)財經(jīng)3月11日消息 今天,在央廣網(wǎng)舉辦的“發(fā)力供給側(cè)改革 推進結(jié)構(gòu)性升級”2016年“兩會”特別論壇上,國家發(fā)改委投資司司長許昆林表示,投資領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)有三方面,一是改善制度供給,健全體制機制;二是推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育發(fā)展動能;三是創(chuàng)新投融資方式,增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。

許昆林表示,當前我國經(jīng)濟下行壓力較大,形勢錯綜復(fù)雜。在拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”中,消費是慢變量,外需短期也難以有大起色,投資仍然是穩(wěn)增長的駕轅之馬。投資是供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎,也是最佳的結(jié)合點。擴大合理有效投資同時能夠補短板、調(diào)結(jié)構(gòu),并且推動培育發(fā)展新動能,起到“一石三鳥”的作用。
許昆林認為,投資領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)具體有三方面內(nèi)容:
一是改善制度供給,健全體制機制。許昆林說,“我們這三年工作量每年遞減50%,投資管理工作的中心逐步向事前審批核準轉(zhuǎn)向了過程服務(wù)和事后監(jiān)管”,投資審批核準范圍大幅縮減、事項大量減少,提高了效率。但同時,仍然存在一定問題:比如簡政放權(quán)還不協(xié)同、不到位、企業(yè)的投資主體地位還有待進一步確立;比如融資難、融資貴的問題還比較突出,融資渠道需要進一步暢通,“錢找項目”的問題仍然存在;比如政府投資管理還亟需創(chuàng)新,引導(dǎo)和帶動作用有待進一步發(fā)揮;比如權(quán)力下放與配套制度建立不同步,事中事后監(jiān)管和服務(wù)仍需進一步加強等等。“這些都需要我們抓緊推進投融資體制改革,不斷完善制度性供給,來提供政策保障和發(fā)展新動力!
二是推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育發(fā)展動能。許昆林表示,如今,技術(shù)變革加快、消費結(jié)構(gòu)升級、國際市場增長放緩?fù)瑫r發(fā)生,相當部分生產(chǎn)能力達到峰值,許多生產(chǎn)能力無法在市場實現(xiàn),傳統(tǒng)比較優(yōu)勢和增長動能明顯弱化,亟需加大投資力度推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。與此同時,我們要按照高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化的方向,加快研發(fā)新技術(shù)、發(fā)展新行業(yè)、培育新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新,加大對節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)的投入力度,加快培育發(fā)展新動能,實現(xiàn)傳統(tǒng)動能提升與新生動能成長的“雙輪驅(qū)動”。
三是要創(chuàng)新投融資方式,增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。許昆林指出,我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然比較突出,要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標,必須進一步提高公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力,提高基本公共服務(wù)均等化水平。這既包括解決基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱、社會事業(yè)相對滯后、生態(tài)環(huán)境仍需改善、貧困人口亟待脫貧等一系列問題,也包括改變服務(wù)業(yè)比重偏低、引領(lǐng)未來消費的供給質(zhì)量和體系不強的問題等等。由于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)范圍廣、領(lǐng)域多、投入大、周期長,這就需要在加大政府投入力度的同時,進一步創(chuàng)新投融資機制,激發(fā)社會投資的積極性,調(diào)動更多資源加大投資力度。