央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京11月19日消息 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心高級(jí)研究員吳敬璉在“《財(cái)經(jīng)》2014：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”上表示，三種全會(huì)提出的“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的方向。

　　三中全會(huì)是非常好的改革總體設(shè)計(jì)和路線圖。經(jīng)濟(jì)改革有兩句話是最重要的：第一句話，緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革。另外一句話，是建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

　　他指出，三種全會(huì)的《決定》里面提出了300多項(xiàng)具體的改革要求，反復(fù)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中要起到?jīng)Q定性作用。改革要向前走，向著市場(chǎng)化的方向走，還是向著強(qiáng)調(diào)政府的方向走呢。三中全會(huì)更加確定了之前的說法：要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。比如醫(yī)療問題、教育問題的關(guān)鍵都是在于市場(chǎng)化的程度不夠。

　　要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，需要什么樣的體制呢，統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的體系，是保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是資源配置基礎(chǔ)的體制保障。

　　他說，60條決定里面包含了許多具體措施。十八屆三種全會(huì)提出的要建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，比十四屆提出的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系更要上一個(gè)臺(tái)階。

　　如果只提出一個(gè)目標(biāo)，而沒有提出如何支持建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那么這個(gè)目標(biāo)就很難達(dá)成。

　　新的提法是針對(duì)現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的缺陷而言的，現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不完整的，還存在舊體制殘留的影響。主要包括三個(gè)缺點(diǎn)：市場(chǎng)碎片化、存在許多妨礙競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為和行業(yè)保護(hù)行為、發(fā)展不平衡。

　　他說，三種全會(huì)要求“統(tǒng)一、開放”，就是破除條塊化、碎片化的市場(chǎng)；“競(jìng)爭(zhēng)、有序”，就是要破除壟斷和行業(yè)保護(hù)，還包括法制基礎(chǔ)上的措施。

　　他提到，決定，不僅包括綱，還包括目。

　　他說，他歸納了學(xué)界、機(jī)關(guān)和民間組織討論會(huì)得出七個(gè)方面的改革建議：第一，明晰市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)；第二，確保不同所有制財(cái)產(chǎn)權(quán)益得到平等保護(hù)，不同所有制企業(yè)能夠平等使用生產(chǎn)要素；第三，市場(chǎng)商品價(jià)格和要素價(jià)格，包括利率、匯率等等價(jià)格的市場(chǎng)化；第四，完善反壟斷法，嚴(yán)格執(zhí)法，消除現(xiàn)在普遍存在行政壟斷、地區(qū)壟斷；第五，按照市場(chǎng)能夠辦放給市場(chǎng)，社會(huì)能辦交給社會(huì)的原則，理順市場(chǎng)、政府、社會(huì)之間的關(guān)系，消除各級(jí)政府過渡干預(yù)和直接進(jìn)入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；第六，建立法制，確保法官獨(dú)立行駛審判權(quán)；第七，改變以事前監(jiān)管為主，以實(shí)質(zhì)性審批為主的監(jiān)管辦法。讀一讀決定就可以看到，政界、學(xué)界提出這些要求在決定里都得到了回響。

　　吳敬璉最后提到，有了好的路線圖和總體規(guī)劃，執(zhí)行還會(huì)遇到很多阻力和困難，這種阻力和困難有兩個(gè)方面：一個(gè)方面，是來自于意識(shí)形態(tài)和特殊既得利益的反對(duì)和阻礙。另外一方面，因?yàn)閺呐f體系轉(zhuǎn)到新體系，某些環(huán)節(jié)改變其他環(huán)節(jié)不能配合，在經(jīng)濟(jì)上會(huì)出現(xiàn)一些困難。所以怎么能夠把這個(gè)決定執(zhí)行好是我們大家共同的責(zé)任。而能不能夠把這些決定落到實(shí)處，將決定我們今后中國(guó)的改革和發(fā)展。