賈康表示，普惠金融的概念其實(shí)有一定問(wèn)題導(dǎo)向的意味，生活中人們感覺(jué)金融無(wú)法普惠，所以希望解決這個(gè)問(wèn)題，才確立了“普惠金融”的概念。而此前金融表現(xiàn)為“不普惠”的原因在于，一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的商業(yè)性體系的本性不是普惠，商業(yè)性金融在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的必然邏輯是“嫌貧愛(ài)富”、“傍大款”，降低運(yùn)行成本，因而喜好成本低、風(fēng)險(xiǎn)低的大企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)的支持力度微乎其微；二是技術(shù)的制約，為了判斷風(fēng)險(xiǎn)，過(guò)去金融手段有種種限制，要做大量前期工作了解支持對(duì)象全套財(cái)務(wù)信息，如今，這些技術(shù)性的手段的突破已經(jīng)初露端倪。 此外，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，信息處理跳出常規(guī)套路、加之大數(shù)據(jù)支持等便捷技術(shù)手段，金融之光可以普照底端主體。

　　賈康指出，發(fā)展普惠金融的過(guò)程中，不能封殺技術(shù)創(chuàng)新的空間，但要認(rèn)真防范風(fēng)險(xiǎn)，以待進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為，整個(gè)中國(guó)供給側(cè)改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，金融體系進(jìn)一步深化改革和制度供給也必須作為通盤(pán)考慮的工程。在普惠金融方面，要鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的創(chuàng)新，盡管可能存在一些問(wèn)題，要守住底線，但一定不要掐死，給一定空間，允許試錯(cuò)。要結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，本土形成創(chuàng)新點(diǎn)。

　　對(duì)于小額貸款，賈康表示，小額貸款公司融資成本不是低利貸，很可能是中利貸，就實(shí)現(xiàn)把高利貸邊緣化，把高利貸擠出去，這個(gè)金融系統(tǒng)安全性更高。“政府應(yīng)該給出小額貸款公司生長(zhǎng)更加開(kāi)明的一個(gè)環(huán)境和條件�！�他認(rèn)為，小額貸款也存在變形、扭曲等問(wèn)題，但基本邏輯是資本金融資、自負(fù)盈虧，如何監(jiān)督管理則是另一回事。

　從全球來(lái)說(shuō)，講普惠金融，就必須系統(tǒng)化的考慮怎么樣發(fā)展和健全中國(guó)政策性金融、開(kāi)放性金融的體系。賈康認(rèn)為，只有以政策性資金市場(chǎng)化運(yùn)作，專(zhuān)業(yè)化管理，信貸放大支持，健康的政策性、開(kāi)放性金融體系才有可持續(xù)性�！耙欢ㄊ撬�有主體在里面，財(cái)政、企業(yè)、銀行、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等等共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，具體情況具體分析。小微企業(yè)貸款需求不可能百分之百滿(mǎn)足，怎么挑選對(duì)象，就是規(guī)范的，陽(yáng)光化的，多重審計(jì)監(jiān)督的選擇機(jī)制。這里面允許失敗，但是失敗了以后只要是陽(yáng)光化的，你能交待清楚這個(gè)過(guò)程就可持續(xù)，否則這個(gè)過(guò)程不可持續(xù)�！�

　　此外，賈康批判了一些地方政府在金融創(chuàng)新中名義上把財(cái)政資金從消耗型的變成了循環(huán)型的，但在支持科技企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中“花的錢(qián)撒了胡椒面”，見(jiàn)效難追蹤。這種撒胡椒面消耗型財(cái)政沒(méi)有可追蹤的內(nèi)在邏輯，必須改弦更張。那么，消耗型怎么改循環(huán)型？賈康舉例說(shuō)：“財(cái)政說(shuō)我出2000萬(wàn)，建小型企業(yè)科技基金，這是政策導(dǎo)向，不僅要是小型企業(yè)，而且要在科技方面有作為，這個(gè)資金以股本進(jìn)入基金，其他是非政府主體的企業(yè)來(lái)一起入股。企業(yè)在這方面有一個(gè)商業(yè)性定律的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)很積極，它一直拉著其他企業(yè)和硅谷銀行境外資本建立現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)制度，就是股份制，混合產(chǎn)權(quán)機(jī)制，財(cái)政說(shuō)這2000萬(wàn)股本只要求轉(zhuǎn)起來(lái)，不要求分紅，這是陽(yáng)光化說(shuō)清楚了，降低了其他參加者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估，提高他們積極性，大家更積極形成一個(gè)產(chǎn)權(quán)清晰、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，利用相關(guān)的優(yōu)勢(shì)設(shè)計(jì)債券型、股權(quán)型對(duì)小型企業(yè)支持工具。所有出資方加上一些專(zhuān)家，了解科技政策的產(chǎn)業(yè)人士，一起在桌面上討論支持誰(shuí)不支持誰(shuí)的項(xiàng)目、遴選委員，這個(gè)過(guò)程是透明的，能夠把各種拉關(guān)系的東西封閉在外面。這就使得小型科技企業(yè)支持產(chǎn)業(yè)基金體現(xiàn)出了前所未有的，帶有普惠，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)換代的特征�！�

　　“創(chuàng)新的探索勢(shì)在必行，我們要通過(guò)深化改革，優(yōu)化制度供給，提升各個(gè)生產(chǎn)力要素潛能的釋放來(lái)形成的現(xiàn)代化升級(jí)換代發(fā)展過(guò)程�！辟Z康說(shuō)。