四川多個部門密集掛牌 穩(wěn)步推進大部門制改革
2014-04-11 15:19 來源:華西都市報 說兩句 分享到:
四川省人民政府設置工作部門40個。其中,辦公廳和組成部門24個,直屬特設機構(gòu)1個,直屬機構(gòu)15個。
監(jiān)察廳與紀律檢查委員會機關(guān)合署辦公,掛預防腐敗局牌子,列入省政府工作部門序列,不計入政府機構(gòu)個數(shù);教育廳與省委教育工作委員會合署辦公。辦公廳掛參事室、研究室、金融辦公室牌子;發(fā)展和改革委員會掛物價局牌子;經(jīng)濟和信息化委員會掛中小企業(yè)局牌子;民族宗教事務委員會掛省委民族宗教工作委員會牌子;人力資源和社會保障廳掛外國專家局牌子;環(huán)境保護廳掛核安全管理局牌子;文化廳掛文物局牌子;外事僑務辦公室掛港澳事務辦公室牌子;食品藥品監(jiān)督管理局掛食品安全委員會辦公室牌子;新聞出版廣電局掛版權(quán)局牌子;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局掛安全生產(chǎn)委員會辦公室牌子;信訪局掛省委省政府信訪辦公室牌子;人民防空辦公室掛民防局牌子。
此外,設置部門管理機構(gòu)6個。其中,政務服務管理辦公室由辦公廳管理;糧食局、能源局由發(fā)展和改革委員會管理;監(jiān)獄管理局由司法廳管理;公務員局由人力資源和社會保障廳管理;中醫(yī)藥管理局由衛(wèi)生和計劃生育委員會管理。
近期,省民族宗教事務委員會、省外事僑務辦公室、省衛(wèi)生和計劃生育委員會等多個部門密集而有序掛牌,表明我省機構(gòu)改革正穩(wěn)步推進。
省委、省政府下發(fā)的《四川省人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》和《關(guān)于組織實施<四川省人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案>有關(guān)問題的意見》表明,我省的政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革,將以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵,大力簡政放?quán),優(yōu)化機構(gòu)設置,嚴控人員編制,提高行政效能,建設法治政府和服務型政府,為推進四川“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、實現(xiàn)“兩個跨越”提供體制機制保障。
大力簡政放權(quán) “三個減少”激發(fā)活力
減少和下放投資審批事項,減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項,減少資質(zhì)資格許可和認定
3月里新增企業(yè)13000多戶,同比增長五成
3月1日,我省注冊資本登記制度改革正式拉開帷幕,截至3月31日,全省共新增企業(yè)13033戶,同比增長50.71%。
改革工商登記制度,推進工商注冊制度便利化,是我省政府職能轉(zhuǎn)變的一個環(huán)節(jié)。
作為深化行政體制改革核心,我省轉(zhuǎn)變政府職能將大力簡政放權(quán),改善管理方式,到2017年,在減少微觀事務管理、加強事中事后監(jiān)管方面取得明顯成效;到2020年,基本形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的職能體系。
《改革方案》提出,減少和下放投資審批事項,按照誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險的原則,最大限度縮小審批、核準、備案范圍,真正落實企業(yè)和個人投資自主權(quán)。減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項,最大限度地取消地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章設定的生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可,最大限度減少對各類機構(gòu)及其活動的認定等非許可審批,取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的各類登記、年檢、審核、備案等行政審批或管理措施。減少資質(zhì)資格許可和認定,除依照行政許可法要求具備特殊信譽、條件或技能的職業(yè)、行業(yè)需要設立的資質(zhì)資格許可外,其他資質(zhì)資格許可一律予以取消;除食品、藥品和國家明確規(guī)定的重點工業(yè)產(chǎn)品,一般性工業(yè)產(chǎn)品不再實施生產(chǎn)許可證管理,改為加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理;除法律、行政法規(guī)或國務院有明確規(guī)定的外,其他達標、評比、評估和相關(guān)檢查活動一律取消。
《改革方案》要求,要改進政府管理方式和服務手段,加強對投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動中土地使用、能源消耗、污染排放、生產(chǎn)能力的統(tǒng)計分析和監(jiān)督管理,加強對市場主體和市場行為的監(jiān)管;改革社會組織管理制度,重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織;推廣政府購買服務。要加強依法行政,全面清理取消不符合法律法規(guī)、利用“紅頭文件”設定的非行政許可審批項目。
精簡統(tǒng)一效能 40個部門職責分明
在市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理、交通運輸?shù)阮I域,加大機構(gòu)和職責整合力度
嚴格控制事業(yè)編制,全省事業(yè)編制總額和財政供養(yǎng)人員以2012年底統(tǒng)計數(shù)為基數(shù)只減不增
省政府此次機構(gòu)改革,將在更大范圍、更多領域整合相同或相近的職責,最大限度地解決部門職責交叉和分散問題。同時,穩(wěn)步推進大部門制,繼續(xù)優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),在市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理、交通運輸?shù)阮I域,加大機構(gòu)和職責整合力度,以適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
按照《改革方案》,除組建省民族宗教事務委員會、省外事僑務辦公室、省衛(wèi)生和計劃生育委員會等機構(gòu)外,省新聞出版廣電局、省信訪局、省政府政務服務管理辦公室等機構(gòu)也將陸續(xù)掛牌成立,并通過整合職責重新組建省食品藥品監(jiān)督管理局。此外,省文物局的行政管理職責劃入省文化廳,省畜牧食品局行政管理職責和省水利廳水產(chǎn)漁政行政管理職責劃入省農(nóng)業(yè)廳,省直機關(guān)事務管理局更名為省機關(guān)事務管理局。工商、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)由省級以下垂直管理改為由各級政府分級管理。
省政府機構(gòu)改革后,設置工作部門40個,其中,省政府辦公廳和組成部門24個,直屬特設機構(gòu)1個,直屬機構(gòu)15個;另設部門管理機構(gòu)6個。除《改革方案》規(guī)定的改革調(diào)整事項外,省委、省政府還將組建省政務服務和公共資源交易服務中心,重新組建省投資促進局,將省能源局與省經(jīng)濟和信息化委員會承擔的煤炭發(fā)展計劃、生產(chǎn)能力核定等職責整合交由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局承擔。
另外,《改革方案》還要求嚴格機構(gòu)編制管理,改革后全省行政編制和各類專項編制不突破中央規(guī)定的總額,嚴格控制事業(yè)編制,全省事業(yè)編制總額和財政供養(yǎng)人員以2012年底統(tǒng)計數(shù)為基數(shù)只減不增。
編輯:王永珍
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