央廣網(wǎng)南京8月26日消息（記者王錫斐）南京現(xiàn)有河湖水體2246個(gè)，承擔(dān)著防洪排澇、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護(hù)及景觀文化承載等重要功能。南京市現(xiàn)有的7部涉水法規(guī)，在統(tǒng)籌推進(jìn)水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同治理，傳承弘揚(yáng)水文化等方面發(fā)揮了重要作用，但在河道管理方面，還缺少專項(xiàng)立法。近日，《南京市河道管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)入審議，擬推行河道名錄法定化，明確河道身份屬性、功能定位與管護(hù)主體，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

工作人員在月牙湖進(jìn)行水環(huán)境維護(hù)（央廣網(wǎng)發(fā) 肖日東 攝）

隨著城市建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，水務(wù)一體化以來，南京市城市排澇河道一直按照排水設(shè)施管理，未納入河道管理法規(guī)體系，需要在立法層面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。同時(shí)，在河湖管護(hù)、水環(huán)境治理、幸福河湖建設(shè)等方面，南京形成了一批實(shí)踐成果，亟需通過立法加以固化。8月24日，南京市十七屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議開幕，聽取市水務(wù)局、市人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)關(guān)于《南京市河道管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）的起草說明和審查報(bào)告。

據(jù)了解，提交審議的《條例（草案）》分為總則、規(guī)劃與管理、治理與保護(hù)、開發(fā)與利用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，共七章48條。在四個(gè)方面有著鮮明的南京特色。

構(gòu)建層級(jí)清晰、責(zé)任明確的全域空間管控格局�！稐l例（草案）》擬要求編制水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和河道保護(hù)規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的水網(wǎng)體系。將河道科學(xué)劃分為流域性、區(qū)域性骨干、跨區(qū)重要、區(qū)重要、區(qū)一般和其他河道六個(gè)類型，壓實(shí)市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)管責(zé)任。擬推行河道名錄法定化，明確河道身份屬性、功能定位與管護(hù)主體，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。嚴(yán)格劃定河道管理和保護(hù)范圍，統(tǒng)籌有堤防、無堤防和城鎮(zhèn)段河道劃界標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)空間管控標(biāo)準(zhǔn)化、法治化。

確立系統(tǒng)治理、生態(tài)優(yōu)先的河湖生態(tài)修復(fù)范式�！稐l例（草案）》擬明確生態(tài)修復(fù)原則，系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)護(hù)岸改造、濱水緩沖帶建設(shè)、底泥清淤、水生植被恢復(fù)等舉措。擬將暗涵納入河道統(tǒng)一管理，嚴(yán)控違法建設(shè)與違規(guī)管線穿越，推動(dòng)有條件區(qū)段實(shí)施復(fù)明改造，恢復(fù)河道自然形態(tài)。擬強(qiáng)化入河排口精細(xì)化管理，統(tǒng)籌美麗河湖、幸福河湖建設(shè)，系統(tǒng)挖掘、傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)江和大運(yùn)河等水文化。

打造放管結(jié)合、惠民便企的開發(fā)利用服務(wù)機(jī)制�！稐l例（草案）》擬創(chuàng)新設(shè)置涉河項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批方式，明確適用情形。加強(qiáng)涉河項(xiàng)目審批、建設(shè)、運(yùn)行全過程監(jiān)管，落實(shí)常態(tài)化巡查管護(hù)制度。擬規(guī)范濱水空間利用、濱水活動(dòng)管理、堤頂?shù)缆肥褂�、占用補(bǔ)償管理及開發(fā)主體安全責(zé)任，鼓勵(lì)建設(shè)親水設(shè)施與公共開放空間，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

健全協(xié)同高效、數(shù)字賦能的長(zhǎng)效監(jiān)管執(zhí)法體系�！稐l例（草案）》擬推動(dòng)河長(zhǎng)制全面法治化，明晰各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，細(xì)化部門責(zé)任分工，搭建協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享工作平臺(tái)。推行河道一體化、市場(chǎng)化綜合養(yǎng)護(hù)模式。健全涉水監(jiān)管與執(zhí)法銜接機(jī)制，破解“監(jiān)管執(zhí)法兩張皮”問題。深化智慧監(jiān)管，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能預(yù)警實(shí)施精準(zhǔn)管控。將南京都市圈聯(lián)合河長(zhǎng)制寫入條款，固化跨市域河湖共保聯(lián)治模式，彰顯省會(huì)城市責(zé)任擔(dān)當(dāng)。