新時代、新起點，加強和改進城市基層黨建，是夯實黨的執(zhí)政基礎、推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心要義。近年來，甘肅省高臺縣認真貫徹新時代黨的組織路線，全面落實中央和省、市委關于加強和改進城市基層黨建工作的部署要求，以創(chuàng)建全國城市基層黨建示范縣為契機，深入開展“黨建聯(lián)盟、服務連心”行動，圍繞抓黨建、抓治理、抓服務，聚焦工作重點、創(chuàng)新載體形式，著力推動城市基層黨建不斷向開放、聯(lián)動、融合邁進。
聯(lián)盟共建，擴大黨建朋友圈
“你說你的，我干我的”是過去社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位之間溝通協(xié)調(diào)難的生動寫照。社區(qū)黨組織橫向協(xié)調(diào)駐區(qū)單位難度很大，有些單位置身社區(qū)之外，不愿為社區(qū)出力;有些單位想為群眾辦事，卻苦于無正常渠道。為此，高臺縣提出實施“黨建聯(lián)盟、服務連心”行動，創(chuàng)新優(yōu)化組織設置，將轄區(qū)內(nèi)機關、企業(yè)、社會組織等領域黨組織有效鏈接起來，構(gòu)建了以社區(qū)黨委為核心，社區(qū)黨組織為基礎，轄區(qū)內(nèi)黨組織共同參與的“1+x”區(qū)域黨建聯(lián)盟體系，組建區(qū)域黨建聯(lián)盟158個、行業(yè)黨建聯(lián)盟8個、服務黨建聯(lián)盟8個，為駐區(qū)單位融合城市基層黨建工作搭建了平臺。
為擴大城市基層黨建品牌效應，高臺縣將“黨建聯(lián)盟、服務連心”行動作為“書記項目”，由縣委書記親自謀劃、親自推動，逐級建立領導體制和責任體系，充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級聯(lián)動體系，建立縣委常委聯(lián)系社區(qū)、區(qū)域化黨建聯(lián)席會議和兼職委員工作機制，出臺《關于全面加強和改進城市基層黨的建設工作的實施方案》，制定《高臺縣創(chuàng)建全國城市基層黨建示范縣實施方案》等“1+7”配套措施，選聘46名黨建聯(lián)盟成員單位領導干部擔任社區(qū)“大黨委”兼職委員，為推動城市基層黨建工作任務落實提供了有力保障。
賦能擴權(quán)，激活組織新動力
“過去社區(qū)黨組織什么都管，什么也管不著，什么都抓，什么也抓不起;賦能擴權(quán)后，鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)職能部門落實相關工作有了底氣，統(tǒng)攬協(xié)調(diào)城市基層黨建工作的能力大大提升。”城關鎮(zhèn)黨委負責人告訴我們。
高臺縣堅持重心下移、權(quán)力下放，大力推行社區(qū)賦能擴權(quán)減負工作，通過縣委常委會研究，賦予城關鎮(zhèn)黨委“四項權(quán)力”，制定進一步推進城市基層黨建重點任務責任清單，從安排部署、推動落實、賦能擴權(quán)減負等六個方面細化城市基層黨建責任清單39項，細化鎮(zhèn)黨委權(quán)責110項、社區(qū)工作事項32項。出臺《進一步加強社區(qū)行政事務準入的實施辦法》，按照“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)、事費配套”的原則，實行行政事務帶資金項目、帶工作人員進入，有效激發(fā)了社區(qū)黨組織的組織力。
入網(wǎng)進格，推動治理精細化
“人到格中去，事在格中辦，難在格中解，情在格中結(jié)”，城關鎮(zhèn)人民西路社區(qū)大力推行網(wǎng)格化管理模式，把城市治理從一個“點”、一條“線”，織成了覆蓋社區(qū)居民的一張“網(wǎng)”，有效提升了城市治理精細化水平。
高臺縣堅持把抓城市基層黨建工作與推動城市基層治理深度融合，將各類組織、各方力量、各種資源進行再組織、再整合，建立以社區(qū)黨委為核心，轄區(qū)內(nèi)各領域黨組織共同參與的“一核多元”城市基層協(xié)同治理體系。積極探索將支部建在網(wǎng)格上、黨小組建在樓棟上，將社區(qū)劃分為8個大網(wǎng)格、28個中網(wǎng)格、66個小網(wǎng)格，由102名社區(qū)黨員干部擔任網(wǎng)格員，全面構(gòu)建起社區(qū)—支部—小區(qū)—樓棟“四級網(wǎng)格體系”。推動社區(qū)服務下移至小區(qū)樓院，依托黨建聯(lián)盟成員單位優(yōu)勢，建成集黨群議事、文娛活動等功能于一體的黨群睦鄰中心11個，建成黨建廣場5個、黨建引領型業(yè)委會示范點13個。大力推進“智慧社區(qū)”建設，創(chuàng)新開發(fā)“魅力城關、智慧e家”智能管理服務云平臺，安裝架設智慧社區(qū)數(shù)字屏376塊，推動各方力量融合城市治理，實現(xiàn)了城市基層治理共建、共治、共享。
優(yōu)化方式，貼心服務零距離
“自從去年中風后，我的身體行動非常不方便，兩個兒子又常年外出務工，多虧了社區(qū)的志愿者和工作人員，每周他們過來幫我整理房間、打掃衛(wèi)生，還有醫(yī)院的醫(yī)生來為我量血壓、送藥品”，醫(yī)院西路社區(qū)73歲的居民張桂花說。
高臺縣充分發(fā)揮黨建聯(lián)盟的聚合效應，整合服務資源、創(chuàng)新服務形式，推行聯(lián)盟成員單位輪值制度，組織在職黨員、“兩代表一委員”組團到社區(qū)開展服務活動。不斷深化“民情365”服務行動，全面推行聯(lián)動式、睦鄰式、輪值式、組團式、菜單式、雙向式“六式”服務，實行服務項目“雙向認領”機制，建立社區(qū)與駐區(qū)單位雙向服務、雙向評價機制，提供“項目、資源、需求”清單260份，共享服務資源150多處。聯(lián)盟成員單位、機關在職黨員干部定期幫助居民開展“點對點”服務，精準對接居民服務需求，為社區(qū)居民幫辦實事200余件。疫情防控期間，充分發(fā)揮社區(qū)“大黨委”優(yōu)勢，通過區(qū)域化黨建聯(lián)動、社區(qū)呼叫響應、社會協(xié)同參與等黨建引領機制，推動黨建聯(lián)盟成員單位、物業(yè)公司等各方力量盡銳出戰(zhàn)，全縣75個黨建聯(lián)盟成員單位、1200多名在職黨員到社區(qū)報到開展志愿服務，為城市社區(qū)疫情防控筑起了嚴密防線。
強化保障，提升社區(qū)承載力
居民群眾的滿意度是衡量城市基層黨建工作成效的重要標尺，居民有需求，社區(qū)就有回應，高臺縣緊盯居民群眾的揪心事、煩心事，用心用情用力辦實事、做好事、解難事，著力為社區(qū)居民打造高品質(zhì)的城市生活環(huán)境。
為不斷提升社區(qū)服務居民群眾的承載力，高臺縣不斷加大對社區(qū)活動場所建設的支持力度，推動人員、力量、資源、政策下沉一線，將社區(qū)工作經(jīng)費提高至20萬元。加強社區(qū)干部隊伍建設，8個社區(qū)全部實現(xiàn)書記、主任“一肩挑”，并配備專職副書記，每個社區(qū)專職工作者達到12名。積極推薦社區(qū)黨員、干部進入社區(qū)“兩委”班子，社區(qū)干部隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化水平進一步提升。大力實施村(居)活動場所建設三年提升行動，籌資520萬元推動社區(qū)活動場所改造升級，新建完成了濱河社區(qū)、東苑社區(qū)黨群服務中心，改建提升了醫(yī)院西路、人民西路社區(qū)黨群服務中心，8個社區(qū)活動場所面積平均達到1000平方米以上，從健身、娛樂、醫(yī)療、就業(yè)等方面的為居民群眾提供全方位、深層次的社區(qū)服務。
“黨建聯(lián)盟、服務連心”，調(diào)動了社會各界參與城市治理的積極性，打通了社區(qū)聯(lián)系服務群眾的“神經(jīng)末梢”，激活了高臺縣城市基層黨建工作的“一池春水”，為城市基層治理注入了新活力、探出了新路子，構(gòu)建了區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建新格局。
