近日，在鷹潭市余江區(qū)錦江鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，企業(yè)主倪艾章僅花了半天時(shí)間，就辦好了公司注冊業(yè)務(wù)。他告訴記者，以往辦理證照要跑好幾個(gè)地方，有的在錦江鎮(zhèn)辦不了，還要跑到區(qū)里辦，沒幾天時(shí)間辦不成。
　　變化源自一年前，該鎮(zhèn)被我省列為行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，并上報(bào)中央認(rèn)定，成為全省12個(gè)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)之一。
　　錦江鎮(zhèn)之所以能夠列入此次試點(diǎn)是有原因的。錦江鎮(zhèn)是余江區(qū)面積最大、人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，全鎮(zhèn)人口約6萬人，集鎮(zhèn)人口就達(dá)3萬人，園區(qū)入駐企業(yè)近100家，也是錦北片經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心，以及農(nóng)副產(chǎn)品交易集散地。資源要素如此集中之地，原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委、政府受到管理權(quán)限、人員編制等多方面的制約，管理模式逐漸跟不上發(fā)展需要。
　　“比如集鎮(zhèn)的城市管理問題，鎮(zhèn)一級沒有行政處罰權(quán)，只能以勸導(dǎo)為主，其實(shí)就是‘看得見管不著’�！卞\江鎮(zhèn)人大主席、綜合行政執(zhí)法局局長張振華告訴記者，“束手束腳”之下，公共管理、公共服務(wù)的缺失等成為群眾反映最多的問題，也成為鎮(zhèn)里最頭疼的問題。
　　“小馬”該如何拉好“大車”？擴(kuò)權(quán)才能強(qiáng)鎮(zhèn)。
　　成為試點(diǎn)鎮(zhèn)之后，余江區(qū)通過授權(quán)、委托等方式，將市場監(jiān)管、環(huán)保、人社等18個(gè)部門的141項(xiàng)縣級管理權(quán)限下沉到錦江鎮(zhèn)；錦江鎮(zhèn)成立政務(wù)服務(wù)中心，中心開設(shè)服務(wù)窗口12個(gè)，承接各類審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)79項(xiàng)，并逐步應(yīng)用“一窗通辦”“網(wǎng)上辦”等方式。縣級管理權(quán)限下沉后，以前一些必須要到城里辦理的事項(xiàng)，如今在鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心就能辦理。
　　正如鷹潭市委編辦副主任錢吉慶所說，錦江鎮(zhèn)行政管理體制改革不僅為該鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了“小政府大服務(wù)”的政府架構(gòu)，更重要的是實(shí)現(xiàn)了錦江鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事大多數(shù)能夠在錦江辦結(jié)，方便了老百姓辦事，提高了服務(wù)效率。
　　采訪中，記者碰到家住黃莊鄉(xiāng)的羅利明帶著女友前來辦理結(jié)婚證。原本需要驅(qū)車近一個(gè)小時(shí)趕到城區(qū)辦理的事，如今只需10分鐘趕到鎮(zhèn)里就能辦好。
　　何進(jìn)舟是余江區(qū)市場監(jiān)督管理局錦江分局干部，也是進(jìn)駐錦江鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心的第一批工作人員，他告訴記者：“一年前，窗口受理的公司注冊或變更業(yè)務(wù)，每個(gè)月不超過20件，現(xiàn)在每個(gè)月業(yè)務(wù)已經(jīng)超過了60件�！�
　　在擴(kuò)權(quán)、便民的同時(shí)，錦江鎮(zhèn)還打破了機(jī)構(gòu)設(shè)置壁壘。該鎮(zhèn)綜合設(shè)置“一辦七局”8個(gè)職能機(jī)構(gòu)，推行崗位化管理，人員統(tǒng)籌使用，編制分類管理。張振華介紹，以新成立的錦江鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局為例，該局承接了城市管理、民政、環(huán)保、水利、旅游、衛(wèi)生、文化等與社會管理相關(guān)的79項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，實(shí)行相對分工、協(xié)同執(zhí)法，徹底解決了“多頭管理、相互推諉”的難題。
　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，改革一年來，錦江鎮(zhèn)配備各類人員總數(shù)精簡了48%，但服務(wù)中心可辦理事項(xiàng)增長了225%，服務(wù)輻射到周邊畫橋鎮(zhèn)、黃莊鄉(xiāng)等；城市管理等方面的問題處置流程優(yōu)化了，效率提升了30%以上。
　　以改革為契機(jī)，錦江鎮(zhèn)還提出了“城區(qū)做文化、園區(qū)做特色、郊區(qū)做生態(tài)”的發(fā)展定位，高標(biāo)準(zhǔn)打造“精密制造中心、百億產(chǎn)業(yè)園”。改革帶來的行政效能提升，使?fàn)I商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，天球銅業(yè)、澳翔可視化工廠、非標(biāo)準(zhǔn)五金件制造等一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目紛紛落戶。與此同時(shí)，該鎮(zhèn)以改革為推手，完成了鎮(zhèn)區(qū)總規(guī)修編，新增建設(shè)用地2.5平方公里，拓展了鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展空間；完成了文襄路、興安路、振興路等鎮(zhèn)區(qū)主要道路升級改造工程，改善了群眾出行條件，先后建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠、錦江小學(xué)北校區(qū)等項(xiàng)目。
　　錦江鎮(zhèn)黨委書記吳學(xué)輝表示：“通過改革，我們構(gòu)建了符合基層政權(quán)定位、適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的新型行政管理體制，激發(fā)了發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮了對周邊的輻射帶動(dòng)作用和示范引領(lǐng)作用，初步實(shí)現(xiàn)了以改革促發(fā)展的目標(biāo)。”（記者 鐘海華）