筑牢全面建成小康社會的堅實(shí)基礎(chǔ)
——2019年工作亮點(diǎn)掃描
剛剛過去的2019年，是新中國成立70周年的大慶之年，也是江西奮進(jìn)收獲之年。省長易煉紅1月15日在作政府工作報告時說，在黨中央、國務(wù)院和省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們感恩奮進(jìn)，真抓實(shí)干，較好完成了省十三屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
亮點(diǎn)一：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位居全國前列
初步預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財政總收入增長5.4%，一般公共預(yù)算收入增長4.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，實(shí)際利用外資增長8%，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長16.8%。
亮點(diǎn)二：發(fā)展質(zhì)量明顯提高
智能制造“萬千百十”工程提前完成，工業(yè)技改投資增長45%；全社會研發(fā)投入占GDP比重有望達(dá)1.6%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為36.1%、21.2%，分別提高2.3和4.1個百分點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)突破5000家；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8︰44.5︰47.5。
亮點(diǎn)三：城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升
實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項目4252個，推進(jìn)智慧城市、海綿城市建設(shè)，老舊小區(qū)改造全面啟動；高速鐵路實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋；全省PM2.5年平均濃度達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)，7個設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)；58個城鎮(zhèn)污水處理廠完成一級A提標(biāo)改造，城區(qū)道路機(jī)掃率86.49%，7個城市基本達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)組組通，建制村通客車率98.58%，農(nóng)村改廁率87.1%，村莊生活垃圾有效治理率97.6%，提前兩年通過國檢驗收。
亮點(diǎn)四：人民生活持續(xù)改善
51件民生實(shí)事全面完成；預(yù)計城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.34萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力62.51萬人，超額完成年度計劃；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、9%，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利
——八大關(guān)鍵詞看2020年新作為
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。就實(shí)現(xiàn)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，省長易煉紅在報告中作出具體部署，涉及八個方面重點(diǎn)工作。
關(guān)鍵詞一：三大攻堅戰(zhàn)
堅持“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，完成剩余9.6萬貧困人口脫貧。建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶。全力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困目標(biāo)，確保全面小康路上一個不少。加強(qiáng)“五河兩岸一湖一江”全流域生態(tài)保護(hù)與治理，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役。建立地下水環(huán)境監(jiān)測體系，所有設(shè)區(qū)城市建成應(yīng)急水源或備用水源。全面推行城鄉(xiāng)供水一體化，著力解決農(nóng)村人口飲水安全問題。
關(guān)鍵詞二：內(nèi)需潛力
開展“項目建設(shè)提速年”活動，重點(diǎn)實(shí)施2933個省大中型項目，總投資2.57萬億元左右，年度投資7700億元左右。深入實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)升級三年行動和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，策劃消費(fèi)月、旅游季等促銷活動，力爭社會消費(fèi)品零售總額、旅游總收入均突破1萬億元。支持開展新能源汽車租賃服務(wù)，加快智能充電設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展線上線下結(jié)合的家政服務(wù)新業(yè)態(tài)，支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加快國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，完成全域道路旅游標(biāo)牌建設(shè)。
關(guān)鍵詞三：創(chuàng)新驅(qū)動
加快鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中藥國家大科學(xué)裝置、中科院稀土研究院、中科院廬山植物園等創(chuàng)新平臺共建，舉辦國家級大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)江西活動。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群提能升級計劃，力爭省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重超過50%。打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，培育20條左右優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。允許高校和科研機(jī)構(gòu)因需評聘科研教學(xué)人員，推進(jìn)設(shè)區(qū)市與省直單位人才政策互通共享。
關(guān)鍵詞四：深化改革
全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策和182條降成本優(yōu)環(huán)境措施，力爭全年為企業(yè)減負(fù)1450億元以上。打造“贛服通”升級版，探索“區(qū)塊鏈+無證通辦”。完善延時錯時預(yù)約政務(wù)服務(wù)，建設(shè)“江西12345”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)熱線平臺和統(tǒng)一網(wǎng)上中介服務(wù)超市。開展政務(wù)服務(wù)“好差評”和設(shè)區(qū)市營商環(huán)境評價，全力推動江西成為全國政務(wù)服務(wù)滿意度最高省份之一。全面實(shí)行燃煤上網(wǎng)電價“基準(zhǔn)價+上下浮動”機(jī)制，市場化電力交易規(guī)模達(dá)500億千瓦時。深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動”，力爭新增上市企業(yè)10家左右。
關(guān)鍵詞五：擴(kuò)大開放
深入實(shí)施“一帶一路”布局行動，成立“一帶一路”中國瓷器之路旅游聯(lián)盟。推動贛京合作簽署事項盡快落地，做實(shí)贛湘邊區(qū)域合作宜春產(chǎn)業(yè)園，全面推進(jìn)贛浙邊際合作（衢饒）示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)新余—上海產(chǎn)業(yè)園。支持井岡山出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)，支持九江、吉安創(chuàng)建跨境電商綜合試驗區(qū)。完善九江港、南昌港、贛州國際陸港、上饒無水港、鷹潭港等基礎(chǔ)設(shè)施。支持航空、電子信息、汽車、農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥等產(chǎn)能和服務(wù)走向國際大市場。
關(guān)鍵詞六：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
全面實(shí)施大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃，出臺國土空間、城鎮(zhèn)體系、綜合交通、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃，提升“引領(lǐng)圈”首位度。深入實(shí)施高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一批高鐵新城和高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目向高鐵沿線集聚。取消不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。發(fā)揮南昌大學(xué)國際食品創(chuàng)新研究所作用，加快綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點(diǎn)省建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%。開展農(nóng)業(yè)投入品減量增效提質(zhì)行動，加大農(nóng)村生活污水處理力度。
關(guān)鍵詞七：綠色發(fā)展
健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，基本完成省市縣國土空間總體規(guī)劃編制、生態(tài)保護(hù)紅線評估優(yōu)化及勘界落地。完成贛江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，完善污染防治跨區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。開展經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值核算試點(diǎn)，建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物協(xié)同應(yīng)急處置，開展“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用經(jīng)營許可豁免管理試點(diǎn)。開展生態(tài)公益林預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款，推廣“畜禽潔養(yǎng)貸”等綠色信貸產(chǎn)品。
關(guān)鍵詞八：公共服務(wù)
籌集財政性資金2000億元辦好51件民生實(shí)事。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款110億元，落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例，打贏根治欠薪攻堅戰(zhàn)。合并實(shí)施生育保險和職工基本醫(yī)療保險，加快落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，完善異地就醫(yī)結(jié)算制度。啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。實(shí)施公辦養(yǎng)老院改造提升工程，增加社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，全面推廣“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，開展南昌普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動試點(diǎn)，實(shí)行特困失能人員集中照護(hù)和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。
看民生“禮包”
將怎樣改變我們的生活
這些項目，提升出行效率
●鐵路方面，加快昌景黃高鐵、贛深客專、安九客專、興泉鐵路、昌九客專建設(shè)，推進(jìn)長贛鐵路前期工作
●公路方面，建成興國至贛縣北延等項目，開工大廣高速吉安至南康段擴(kuò)容改造、通山（贛鄂界）至武寧、南昌繞城西二環(huán)等項目
●機(jī)場方面，開工瑞金機(jī)場，加快撫州機(jī)場、三清山機(jī)場擴(kuò)建、明月山機(jī)場二期擴(kuò)建前期工作
這些舉措，提升城市功能
●完善停車場等設(shè)施和綜合交通體系，南昌市和其他設(shè)區(qū)市中心城區(qū)公共交通分擔(dān)率分別達(dá)30%、20%
●加快污水處理、垃圾環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，設(shè)區(qū)城市和縣城污水處理率分別達(dá)95%、85%左右
●大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，力爭納入2019年國家計劃的老舊小區(qū)全部完成改造
這些目標(biāo)，提升生活質(zhì)量
●深入開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%，普惠性幼兒園占比達(dá)80%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%
●基本消除義務(wù)教育和普通高中大班額，完善隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%
●推進(jìn)健康江西行動，實(shí)現(xiàn)5所省直醫(yī)院新院全面運(yùn)營，加快3所公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)
2019年政府工作詳細(xì)“成績單”
促進(jìn)供需兩端協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)
●實(shí)施“大干項目年”活動，開展重點(diǎn)項目建設(shè)“百日攻堅”
●昌贛高鐵、浩吉鐵路、昌九高速四改八等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投運(yùn)
●開展商貿(mào)消費(fèi)升級“五大行動”，舉辦“全球?qū)W子暑假樂游江西”、鄱陽湖國際觀鳥周等活動
●旅游接待總?cè)舜魏涂偸杖敕謩e增長15.65%、18.55%
●全面推行房地產(chǎn)穩(wěn)控目標(biāo)管理，各類風(fēng)險總體可控
加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
●航空、電子信息、中醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長
●出臺開發(fā)區(qū)條例，實(shí)施“節(jié)地增效”行動，“5020”項目覆蓋率95.1%
●培育獨(dú)角獸企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)60家
●鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)獲批
●中藥國家大科學(xué)裝置、中科院稀土研究院、中科院廬山植物園等簽約
●江西適航審定中心、北航江西研究院、VR產(chǎn)業(yè)11個應(yīng)用示范項目投運(yùn)
●南昌大學(xué)江風(fēng)益教授當(dāng)選中科院院士
●在第45屆世界技能大賽上獲得兩金一銀的好成績
推動改革開放同頻共振，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)
●省市縣機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革扎實(shí)推進(jìn)
●取消和調(diào)整省本級行政權(quán)力事項39項，116個省級“信息孤島”全部打通
●率先在全國推行延時錯時預(yù)約政務(wù)服務(wù)，非工作時間辦理事項229萬件
●“贛服通”市縣分廳全部上線，“掌上辦”事項數(shù)量和電子證照種類居全國首位
●出臺30條惠企新政，全年為企業(yè)減負(fù)1450億元
●贛江新區(qū)、廬山、武功山、廬山西海管理體制改革取得突破
●江西銅業(yè)控股恒邦股份，組建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、長天集團(tuán)、港口集團(tuán)
●全省首家民營銀行裕民銀行、浙商銀行南昌分行、渤海銀行南昌分行開業(yè)
●成功舉辦世界VR產(chǎn)業(yè)大會、中國中部投資貿(mào)易博覽會等重大活動
●海關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，國際郵快件中心開通
推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進(jìn)，整體效能不斷提升
●出臺大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃、高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃
●萍鄉(xiāng)海綿城市試點(diǎn)獲全國優(yōu)秀第一名
●686個老舊小區(qū)、26.6萬戶居民納入中央財政支持改造計劃
●新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田296萬畝，糧食總產(chǎn)431.5億斤，茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元
●年經(jīng)營收入5萬元以上行政村占比65%，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革獲批整省試點(diǎn)
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)生態(tài)良性互動，綠色發(fā)展步伐加快
●生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定、督察工作實(shí)施辦法等6項制度創(chuàng)新走在全國前列
●認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”、“綠盾”行動等反饋或披露問題整改
●全面實(shí)施打贏污染防治攻堅戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個專項行動
●啟動36個美麗宜居試點(diǎn)縣建設(shè)，14個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村垃圾分類減量和資源化利用
●建立省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制
●在全國率先出臺污染防治攻堅戰(zhàn)考核辦法，入選全國生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)省
堅持發(fā)展成果共建共享，民生福祉日益增進(jìn)
●41.1萬貧困人口脫貧，剩余7個貧困縣全部達(dá)到摘帽條件，貧困發(fā)生率降至0.27%
●城鎮(zhèn)貧困群眾減少23.7萬
●新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款連續(xù)6年過百億元、列全國第一
●棚戶區(qū)改造開工29.3萬套，農(nóng)村危房改造完工率100%
●公辦幼兒園在園幼兒占比41.8%，提高11.9個百分點(diǎn)
●高校畢業(yè)生留贛比例首次突破50%
●免費(fèi)救治和大病專項救治病種擴(kuò)大到31種
●企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)15年提高
●在全國率先出臺建檔立卡貧困重度失能殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)政策
●峽江水利樞紐獲魯班獎，撫州千金陂入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄
●省文化中心投入使用，縣級融媒體中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋
●掃黑除惡專項斗爭成效居全國前列
●連續(xù)15年獲全國綜治考評優(yōu)秀省，公眾安全感和滿意度分別達(dá)97.93%、97.79%，創(chuàng)歷史新高
●深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)
●建立及時獎勵制度，已分三批獎勵71個集體和21名個人（記者 張武明 邱輝強(qiáng)）
