各設(shè)區(qū)市公安局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局、城管局）、發(fā)展和改革委、財(cái)政局、科技局、工信委：

　　為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議和全省城市工作會(huì)議精神，落實(shí)城市管理“轉(zhuǎn)變理念、改革機(jī)制、提升能力”三原則，推動(dòng)我省城市公共產(chǎn)品和服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)城市道路交通管理工作科學(xué)化、現(xiàn)代化、精細(xì)化建設(shè)進(jìn)程，擴(kuò)大有效投資，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)城市智能交通系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)并有效緩解日益嚴(yán)峻的城市交通問題，現(xiàn)就加強(qiáng)我省城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、總體思路

　　圍繞“讓城市更美好”發(fā)展主題，立足城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌動(dòng)態(tài)交通與靜態(tài)交通，著眼當(dāng)前、惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)，將城市智能交通系統(tǒng)的建設(shè)管理，作為城市交通運(yùn)行管理的重要技術(shù)手段和關(guān)鍵基礎(chǔ)條件，公安、交通、住建、發(fā)改、財(cái)政、科技、工信等部門要高度重視，將城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，在立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目資金預(yù)算、工程實(shí)施、技術(shù)運(yùn)用、資源整合、運(yùn)行管理等方面加大改革創(chuàng)新和政策扶持力度，營(yíng)造良好的建設(shè)與管理環(huán)境，加快推進(jìn)城市智能交通系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)與管理，努力實(shí)現(xiàn)城市交通管理與服務(wù)智能化，改善優(yōu)化城市交通運(yùn)行環(huán)境。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持科學(xué)引領(lǐng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，通過推動(dòng)“實(shí)施智能交通城市試點(diǎn)工程”（贛府發(fā)〔2015〕17號(hào)），強(qiáng)化城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)帶動(dòng)城市智能交通系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，通過完善管理機(jī)制，探索部門合作、社會(huì)合作、政企合作新模式，有效整合、開放、利用各類信息與數(shù)據(jù)資源，打破部門企業(yè)壁壘、消除信息孤島；堅(jiān)持建管并重，通過政府財(cái)政列支購買第三方社會(huì)化專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市智能交通系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)專業(yè)化，不斷提升城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用與日常管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

　　三、主要目標(biāo)

　　城市人民政府（含縣、區(qū)人民政府）要以加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)為抓手，從城市（含縣城）交通發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)研究制定城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)方案，市、縣應(yīng)組織編制城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，各類城市均應(yīng)按照規(guī)劃組織實(shí)施智能交通系統(tǒng)建設(shè)。到2020年，建設(shè)一批特色鮮明的“實(shí)施智能交通城市試點(diǎn)工程”，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)一批高質(zhì)量的城市交通信號(hào)控制、交通信息采集發(fā)布、交通視頻監(jiān)視、緝查布控、交通管理執(zhí)法、出行信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+交通管理、公共交通、綜合客運(yùn)樞紐、綜合貨運(yùn)樞紐、綜合運(yùn)行集成指揮平臺(tái)等智能交通系統(tǒng)，各系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、資源共享，各地要新建、補(bǔ)充和完善交通流檢測(cè)設(shè)備，用流量數(shù)據(jù)支撐交通信號(hào)的控制和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)交通信號(hào)燈配時(shí)智能化，推動(dòng)BIM系統(tǒng)在城市交通中的應(yīng)用，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)在城市交通管理中的優(yōu)勢(shì)。南昌市要實(shí)現(xiàn)全路網(wǎng)的交通流量采集，其他設(shè)區(qū)市要實(shí)現(xiàn)區(qū)域路網(wǎng)的交通流量采集，主、次干道信號(hào)燈路口應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)控制，縣級(jí)市（含縣城）要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)路段或部分交叉口的交通流量采集，逐步減少單點(diǎn)定時(shí)控制，在交通管理與交通出行等公共服務(wù)領(lǐng)域，為公眾提供更加安全、方便、及時(shí)、高效的交通出行環(huán)境與信息服務(wù)。

　　四、工作責(zé)任

　　城市人民政府是城市智能交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理的責(zé)任主體，要高度重視智能交通系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作，成立專門的城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確部門責(zé)任分工，抓好各項(xiàng)具體工作的貫徹落實(shí)，既要抓好新建項(xiàng)目的規(guī)范建設(shè)，又要對(duì)已建成項(xiàng)目或在建項(xiàng)目加強(qiáng)規(guī)范管理與運(yùn)行維護(hù)。各相關(guān)部門要齊心協(xié)力、轉(zhuǎn)變職能、提高工作效率，對(duì)城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)在立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目資金預(yù)算、工程實(shí)施、技術(shù)運(yùn)用、資源整合、運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)上給予大力支持，簡(jiǎn)化審批程序，科學(xué)編制規(guī)劃，規(guī)范投資模式，合理組織施工，創(chuàng)新運(yùn)用技術(shù)，有效整合資源，強(qiáng)化運(yùn)行維護(hù)。按照“科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化”要求，成立省智能交通工程專家組（名單見附件），指導(dǎo)全省智能交通系統(tǒng)建設(shè)工作，定期開展年度智能交通優(yōu)良工程考核評(píng)選活動(dòng)，共同努力規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好、建設(shè)好、管理好、運(yùn)行好城市智能交通系統(tǒng)。

　　五、建設(shè)流程

　　按照城市交通管理系統(tǒng)性、全局性的總體目標(biāo)要求，為規(guī)范城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)最佳的投入產(chǎn)出效益，使城市智能交通系統(tǒng)在應(yīng)對(duì)城市交通問題、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展上發(fā)揮更大的積極作用，切實(shí)提高城市建設(shè)與管理水平。我省城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)管理應(yīng)按照以下規(guī)范流程進(jìn)行操作：

　�。ㄒ唬┚幹瞥鞘兄悄芙煌ㄏ到y(tǒng)建設(shè)規(guī)劃。城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃是城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，其編制要貫徹“政府組織、部門合作、科學(xué)決策”原則，與城市總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃等上位規(guī)劃相銜接，按照招標(biāo)、實(shí)施、評(píng)審、審批等程序開展工作，建設(shè)規(guī)劃經(jīng)上級(jí)行業(yè)主管部門組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^后，由城市人民政府或主管部門審批，并抄送上級(jí)行業(yè)主管部門。

　�。ǘ�）編制城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告和申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)。依據(jù)城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，按照國(guó)家現(xiàn)行的項(xiàng)目基本建設(shè)程序，由項(xiàng)目建設(shè)單位委托有相關(guān)資質(zhì)的單位編制城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告，報(bào)同級(jí)城市人民政府主管部門審批。同時(shí)，按照建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)程序，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向同級(jí)城市人民政府主管部門（即發(fā)展和改革委員會(huì)）提交建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，城市人民政府主管部門對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)批復(fù)同意后，項(xiàng)目即獲準(zhǔn)立項(xiàng)。

　　（三）開展城市道路交通組織優(yōu)化設(shè)計(jì)。城市道路交通組織優(yōu)化設(shè)計(jì)是城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)并發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定要求，通過招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或自行委托等法定方式，確定具有相應(yīng)專業(yè)水平和業(yè)績(jī)的交通設(shè)計(jì)咨詢單位承擔(dān)城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)城市道路交通組織優(yōu)化設(shè)計(jì)工作。對(duì)需要招標(biāo)確定的，須編制設(shè)計(jì)咨詢單位招標(biāo)文件，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)完成后應(yīng)通過上級(jí)行業(yè)主管部門組織的專家評(píng)審。

　�。ㄋ模┚幹瞥鞘兄悄芙煌ㄏ到y(tǒng)建設(shè)總體技術(shù)方案。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定要求，通過招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或自行委托等法定方式，確定具有相應(yīng)專業(yè)能力的集成設(shè)計(jì)咨詢單位承擔(dān)城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目總體技術(shù)方案（即項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)）的編制工作，對(duì)需要招標(biāo)確定的，須編制設(shè)計(jì)咨詢單位招標(biāo)文件，總體技術(shù)方案編制完成后應(yīng)通過上級(jí)行業(yè)主管部門組織的專家評(píng)審。

　�。ㄎ澹┚幹瞥鞘兄悄芙煌ㄏ到y(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案。依據(jù)城市道路交通組織優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)總體技術(shù)方案，項(xiàng)目建設(shè)單位一般可委托項(xiàng)目建設(shè)總體技術(shù)方案編制單位承擔(dān)城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的編制工作，實(shí)施方案編制完成后應(yīng)通過上級(jí)行業(yè)主管部門組織的專家評(píng)審。

　�。�六）編制城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件。城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案通過專家評(píng)審并獲得主管部門批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目建設(shè)單位或其委托具有相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)代理公司，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和設(shè)計(jì)文件編制項(xiàng)目招標(biāo)商務(wù)和技術(shù)文件。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)或自行委托方式確定項(xiàng)目監(jiān)理單位，其中，對(duì)需要招標(biāo)確定的，須編制項(xiàng)目監(jiān)理單位招標(biāo)文件。

　�。ㄆ撸┏鞘兄悄芙煌ㄏ到y(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目和工程監(jiān)理招標(biāo)。按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)和工程監(jiān)理招標(biāo)，根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，與中標(biāo)單位簽訂城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目合同和工程監(jiān)理合同。

　�。ò耍┏鞘兄悄芙煌ㄏ到y(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目工程深化設(shè)計(jì)。城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目合同簽訂后，由項(xiàng)目中標(biāo)承建單位聘請(qǐng)專業(yè)的設(shè)計(jì)咨詢單位或組織專業(yè)技術(shù)人員研究項(xiàng)目總體技術(shù)方案、交通組織優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案等整套技術(shù)文件及圖紙，并進(jìn)行工程深化設(shè)計(jì)。深化設(shè)計(jì)完成后，按程序要求應(yīng)組織專家對(duì)深化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審。承建單位依此編制實(shí)施計(jì)劃，并按施工圖進(jìn)行施工。

　　（九）城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)施。城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)工程深化設(shè)計(jì)方案通過專家評(píng)審后，方案設(shè)計(jì)咨詢單位應(yīng)與項(xiàng)目承建單位進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交流，在認(rèn)定其已經(jīng)具備施工條件后，項(xiàng)目承建單位可進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段。設(shè)計(jì)咨詢單位必須對(duì)施工全過程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量督導(dǎo)，確保設(shè)計(jì)方案的精準(zhǔn)落地。工程監(jiān)理單位實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，進(jìn)行采購產(chǎn)品的驗(yàn)收，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，出具工程監(jiān)理報(bào)告。

　�。ㄊ�）城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收。城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)工程完成安裝調(diào)試穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)后，由具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)系統(tǒng)及設(shè)備功能進(jìn)行檢測(cè)（其中需要經(jīng)過標(biāo)定才可投入使用的設(shè)備為必檢設(shè)備），并出具檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告合格后，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織專家以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、承建單位、監(jiān)理單位等單位進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格應(yīng)形成預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　�。ㄊ�一）城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行。城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)工程預(yù)驗(yàn)收通過后，應(yīng)至少試運(yùn)行1個(gè)月，由項(xiàng)目建設(shè)單位記錄試運(yùn)行情況。試運(yùn)行期間，項(xiàng)目承建單位應(yīng)配合項(xiàng)目建設(shè)單位建立系統(tǒng)的值機(jī)、操作和維護(hù)管理制度。系統(tǒng)試運(yùn)行結(jié)果達(dá)到設(shè)計(jì)要求，得到項(xiàng)目建設(shè)單位和監(jiān)理單位認(rèn)可后，由項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)試運(yùn)行期間的記錄提出試運(yùn)行報(bào)告。

　�。ㄊ�二）城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)與運(yùn)維培訓(xùn)。依據(jù)城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目合同有關(guān)條款，項(xiàng)目承建單位應(yīng)專門編制城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)工程技術(shù)運(yùn)行維護(hù)培訓(xùn)大綱，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)與運(yùn)維培訓(xùn)。

　�。ㄊ�三）城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估。城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目竣工后驗(yàn)收前，可由項(xiàng)目建設(shè)單位委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程的建設(shè)和應(yīng)用情況進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，出具相應(yīng)的系統(tǒng)評(píng)價(jià)報(bào)告。

　�。ㄊ�四）城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)工程按合同內(nèi)容全部建成，經(jīng)試運(yùn)行達(dá)到合同要求并得到項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)可，視為完工。完工后由項(xiàng)目承建單位寫出竣工報(bào)告（含預(yù)驗(yàn)收時(shí)具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)系統(tǒng)及設(shè)備功能進(jìn)行檢測(cè)出具的檢測(cè)合格報(bào)告、系統(tǒng)評(píng)價(jià)報(bào)告），由項(xiàng)目建設(shè)單位組織專家以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、承建單位、監(jiān)理單位等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格應(yīng)形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　�。ㄊ�五）城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)。城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目承建單位向項(xiàng)目建設(shè)使用單位進(jìn)行系統(tǒng)及產(chǎn)品交付并進(jìn)入系統(tǒng)質(zhì)保期。質(zhì)保期滿后，項(xiàng)目建設(shè)單位可通過政府購買第三方社會(huì)化專業(yè)服務(wù)的方式開展系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)。同時(shí)，應(yīng)落實(shí)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)與人員，建立系統(tǒng)操作、維護(hù)、管理等制度，運(yùn)行期間應(yīng)定期邀請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)系統(tǒng)功能與性能進(jìn)行檢測(cè)，從而對(duì)運(yùn)行維護(hù)效果做出評(píng)判。

　　六、資金保障

　　城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程、市政工程，城市人民政府要統(tǒng)籌安排資金用于智能交通系統(tǒng)建設(shè)，也可通過PPP模式等形式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與智能交通系統(tǒng)建設(shè)。要編制建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算計(jì)劃書，將城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃編制費(fèi)、工程可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、道路交通組織優(yōu)化設(shè)計(jì)費(fèi)、總體技術(shù)方案編制費(fèi)、項(xiàng)目實(shí)施方案編制費(fèi)、項(xiàng)目工程深化設(shè)計(jì)費(fèi)、項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)、項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)、項(xiàng)目工程各階段招投標(biāo)代理費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行效果評(píng)估檢測(cè)費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用統(tǒng)籌納入項(xiàng)目資金預(yù)算、使用、管理；將城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃編制費(fèi)、工程可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、道路交通組織優(yōu)化設(shè)計(jì)費(fèi)、總體技術(shù)方案編制費(fèi)、項(xiàng)目實(shí)施方案編制費(fèi)、項(xiàng)目工程深化設(shè)計(jì)費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行效果評(píng)估檢測(cè)費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用列入政府購買服務(wù)目錄，規(guī)范進(jìn)行管理。

　　附件：江西省智能交通工程專家組名單