央廣網(wǎng)江西分網(wǎng)5月25日消息 Tom是一家總部位于上海張江的知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)高管，這幾年他經(jīng)常調(diào)侃自己“買得起最貴的學(xué)區(qū)房，卻被一紙戶籍政策擋在最好公立學(xué)校的門口”。在由戶口牽出的子女教育等一系列問(wèn)題上，他經(jīng)常有挫敗感。

　　不僅是Tom所在的企業(yè)，在張江，諸如1號(hào)店、盛大文學(xué)、之江生物等創(chuàng)新企業(yè)中50%以上的高管是外來(lái)人才，能夠落實(shí)上海戶口的卻寥寥無(wú)幾。這主要涉及上海的政策操作口徑、人才評(píng)價(jià)等方方面面的問(wèn)題。

　　根據(jù)上海市公布的消息，5月25日，中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議將審議并通過(guò)關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見。

　　在這份即將上會(huì)的意見中，這類問(wèn)題或能找到解決之道。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從接近該征求意見稿的消息人士處獲悉，這份文件在人才政策上著力頗多，可以說(shuō)是“非常給力”。

　　而此前上海市委書記韓正也指出，上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心實(shí)施方案，正在廣泛聽取各方意見，這套行動(dòng)方案聚焦體制機(jī)制和軟環(huán)境建設(shè)、科研成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新人才集聚、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重大創(chuàng)新工程和項(xiàng)目四個(gè)方面。

　　或?qū)��?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才放寬戶籍限制

　　上海目前對(duì)于國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)在戶籍上采取的是“居住證-居轉(zhuǎn)戶-戶籍”的政策體系，其中對(duì)于博士以下學(xué)歷的外來(lái)人才有專業(yè)和畢業(yè)年限的要求，如對(duì)本科學(xué)歷層次的要求是，高新技術(shù)企業(yè)做技術(shù)方面工作且畢業(yè)3年以上，而博士及以上人才則可直接引進(jìn)落戶。

　　各方面消息顯示，在科創(chuàng)中心意見中，或?qū)��?duì)創(chuàng)業(yè)人才開出“口子”。對(duì)具有一定規(guī)模的創(chuàng)投企業(yè)人才及其團(tuán)隊(duì)、獲得一定規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其團(tuán)隊(duì)等可能將直接予以戶籍引進(jìn)。此外，對(duì)于符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，居轉(zhuǎn)戶的年限也或?qū)⒂枰钥s短，目前上海居轉(zhuǎn)戶年限為7年。

　　“真正有創(chuàng)業(yè)能力的并不是博士，很多創(chuàng)業(yè)者學(xué)歷并不一定很高，許多是本科或者碩士。這類人，歲數(shù)比較小，如果沒有這類政策，他在上海創(chuàng)業(yè)沒有辦法落戶，這個(gè)對(duì)吸引年輕的創(chuàng)業(yè)者是很有幫助的”，長(zhǎng)期關(guān)注人才政策的復(fù)旦大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授寇宗來(lái)認(rèn)為。

　　華東師范大學(xué)科技創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心教授杜德斌則認(rèn)為，關(guān)鍵是怎樣讓更多的人在這里發(fā)揮作用，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不僅是高端的人才，還有普通的大學(xué)生，怎樣從基礎(chǔ)隊(duì)伍里面，讓這些人成長(zhǎng)起來(lái)，也很重要。

　　在海外人才引進(jìn)和服務(wù)上，也將有一系列政策配套。上�；�?qū)⒃圏c(diǎn)海外高層次人才技術(shù)移民制度，開展在滬外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接留滬就業(yè)試點(diǎn)，延長(zhǎng)海外人才居住證有效期限等。

　　消息人士稱，以上政策可能會(huì)率先在自貿(mào)區(qū)和張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自”區(qū)域內(nèi)實(shí)施。總之，讓各類人才有歸屬感，讓近者悅而盡才，遠(yuǎn)者望風(fēng)而慕，是人才政策調(diào)整的目標(biāo)。

　　聚焦科技成果轉(zhuǎn)化

　　上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的另一個(gè)聚焦，在于科技成果轉(zhuǎn)化。

　　“我們要在進(jìn)一步開放的前提下建設(shè)科技創(chuàng)新中心，重點(diǎn)解決以科技成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題�！表n正在4月的兩次座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)。而在5月，科創(chuàng)中心方案即將發(fā)布的前幾天，他又深入復(fù)旦、同濟(jì)兩所高校調(diào)研，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)科技成果產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”問(wèn)題。

　　寇宗來(lái)認(rèn)為，高校科研成果轉(zhuǎn)化難，一個(gè)很根本的障礙在于國(guó)有資產(chǎn)“賤賣”的帽子太大。

　　“高校是國(guó)家財(cái)政支持的研究成果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家，如果高校作價(jià)把科研成果賣給某個(gè)企業(yè)，然后企業(yè)在投入一些之后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)估價(jià)變高，就會(huì)有人說(shuō)你把國(guó)有資產(chǎn)賤賣了�！彼�說(shuō)。

　　為了解決高校和科研院所長(zhǎng)期以來(lái)在科研成果轉(zhuǎn)化上的尷尬角色，上�；�?qū)⑾路鸥咝：涂蒲性核�科技成果的使用�?quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，只要不涉及國(guó)防國(guó)家安全、重大社會(huì)公共利益的科技成果，高校和科研院所可自主實(shí)施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，成果轉(zhuǎn)化收益全部留歸單位。

　　寇宗來(lái)認(rèn)為，這樣的政策一讓高校和教授避免了“政治風(fēng)險(xiǎn)”，二提高了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化有很大的利好。

　　此外，上海還將鼓勵(lì)科技人員在崗離崗創(chuàng)業(yè)，高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員到科技創(chuàng)新型企業(yè)兼職兼薪或也被允許�？蒲腥藛T離崗創(chuàng)業(yè)的，人事關(guān)系、職稱等可予以保留，并鼓勵(lì)科研人員出資辦科技型企業(yè)。

　　一些接受采訪的在滬高校教師認(rèn)為，現(xiàn)在教師去辦企業(yè)還是有很大障礙的。辦企業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)，不花精力不會(huì)成功，花精力又會(huì)影響教學(xué)。怎樣設(shè)置一個(gè)寬容又有彈性的制度，可以讓教師更有積極性去冒險(xiǎn)，是值得探究的。

　　目前，已有一些地方和高校對(duì)教師創(chuàng)業(yè)采取類似“停薪留職”的制度，但還未見這方面的明文規(guī)定或鼓勵(lì)政策。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的當(dāng)下，鼓勵(lì)高校科研人員創(chuàng)業(yè)，將對(duì)提高科研成果轉(zhuǎn)化率有直接作用。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）