教育部高校學(xué)生司

　　黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)工作。黨的十七大提出了“實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的總體部署。在去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年的《政府工作報告》中，胡錦濤總書記和溫家寶總理都多次強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。2008年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、教育部等11個部委《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見》。2010年，人力資源社會保障部、教育部、財政部等六部委聯(lián)合開展“高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動”，實施“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)部門先后出臺了一系列促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策，主要包括：

　　一是放寬市場準(zhǔn)入條件。高校畢業(yè)生初創(chuàng)的企業(yè)，允許按行業(yè)特點合理放寬資金、人員準(zhǔn)入條件，以及注冊資金分期到位。高校畢業(yè)生按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，可以將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為注冊地點及創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。

　　二是出臺收費減免的政策。畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營時，自在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，可免交管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

　　三是提供小額擔(dān)保貸款支持。今年，我部領(lǐng)導(dǎo)親自赴人力資源社會保障部、財政部等部門協(xié)調(diào)政策，突破了高校畢業(yè)生必須經(jīng)失業(yè)登記才能申請小額擔(dān)保貸款的政策限制。以前，高校畢業(yè)生必須先進(jìn)行失業(yè)登記，才能夠申請小額擔(dān)保貸款。今年，人力資源社會保障部、教育部等六部門下發(fā)文件明確，高校畢業(yè)生只要到人力資源社會保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記，就可以按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款；從事微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，貸款規(guī)�？蛇m當(dāng)擴(kuò)大。

　　四是做好勞動保障服務(wù)。對申報靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，提供免費勞動保障和人事代理服務(wù)，做好社會保險關(guān)系的接續(xù)，并落實好相應(yīng)的社會保險補(bǔ)貼政策。

　　五是進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的登記求職的高校畢業(yè)生，對其開展不少于10天的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　各地創(chuàng)造性地開展工作，出臺了很多好政策、好措施。如：

　　上海市投入5個億元設(shè)立大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金，屬于“天使基金”性質(zhì)，大學(xué)生開辦企業(yè)可獲5萬—30萬元支持，即使創(chuàng)業(yè)失敗也無需賠償損失。

　　遼寧省給有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生發(fā)放《自主創(chuàng)業(yè)證》，憑證可享受注冊優(yōu)惠、減免稅收等一系列扶持政策，同時遼寧省教育廳還建成1.1萬平米的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)大廈，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實踐實訓(xùn)提供項目論證、培訓(xùn)指導(dǎo)、融資支持等一系列服務(wù)。

　　江蘇省制定出臺了一系列創(chuàng)業(yè)配套政策，打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為大學(xué)生提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　重慶市對自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的貸款額度，從最初的2萬元提高到5萬元。同時，對創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)的大學(xué)生，貸款額度放寬到8萬元。

　　云南省財政安排１億元創(chuàng)業(yè)專項資金，主要給予創(chuàng)業(yè)者一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款貼息。

　　近期，我部專門下發(fā)《教育部關(guān)于推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的意見》，一是要求省級教育行政部門積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，出臺地方促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施。同時，通過財政和社會兩條渠道設(shè)立“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”、“天使基金”等資助項目，重點扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。二是要求高等學(xué)校出臺促進(jìn)在校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策和措施。要整合社會和學(xué)校的資源，通過多種渠道，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化扶持基金；依托大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)基地、各種科研平臺以及其他科技園區(qū)等為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)場地，積極創(chuàng)造條件對大學(xué)生的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行孵化，切實扶持一批大學(xué)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

　　下一步，我們將加大宣傳力度，編印3萬張《國家促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策公告》，張貼到所有普通高校；聯(lián)合有關(guān)部門舉辦“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策網(wǎng)上咨詢周”，針對今年國家有關(guān)部門出臺的新政策、新舉措進(jìn)行宣傳、解讀。也希望媒體給予大力支持，積極宣傳促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策、典型，營造鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。