教育部網(wǎng)站2月5日公布了由教育部、中宣部、財政部等7部門聯(lián)合下發(fā)的“關(guān)于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見”，文件中要求各高校要把軍事訓(xùn)練作為必修課，列入教學計劃，軍事技能訓(xùn)練時間為2～3周，實際訓(xùn)練時間不得少于14天。

　　此文件引起媒體廣泛關(guān)注。事實上，我國有關(guān)部門11年前就明確規(guī)定將軍事訓(xùn)練列為高校必修課，今年再次發(fā)文強調(diào)，有其重要背景和意義。

　　我國一直很重視學生軍訓(xùn)工作，新中國成立至今，我們對學生軍事訓(xùn)練工作的探索和實踐經(jīng)歷了三個階段：

　　第一階段，是以“備戰(zhàn)”為背景的嘗試階段。1956年，我國先后在14所高等學校、120多所高級中學進行了21種軍事專業(yè)的試點訓(xùn)練，后來還在部分大學、中學建立了民兵組織。

　　從20世紀80年代中期開始，進入第二階段。這一時期高等院校發(fā)展迅速，在校生規(guī)模不斷擴大。參與試點軍訓(xùn)的高校達到100多所，新修訂的《兵役法》也明確規(guī)定高校應(yīng)當組織學生軍訓(xùn)，學生軍訓(xùn)逐步走向制度化和規(guī)范化。

　　第三階段，是進入新世紀的制度完善階段。2001年5月29日由教育部、總參謀部、總政治部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在普通高等學校和高級中學開展學生軍事訓(xùn)練工作的意見》（以下簡稱《意見》），6月26日此《意見》由國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)地方政府和軍隊各大單位。

　　《意見》規(guī)定：從2001年起，各地要將未展開學生軍訓(xùn)工作的普通高等學校和高級中學列入學生軍訓(xùn)規(guī)劃。同時第一次明確要求：“學生軍訓(xùn)是普通高等學校本、�？茖W生的必修課，學校要納入教學計劃。”這一文件是我國高校軍訓(xùn)工作中的里程碑式文件。

　　此后由教育部、總參謀部、總政治部陸續(xù)頒布的有關(guān)學生軍訓(xùn)的配套文件，都強調(diào)軍事訓(xùn)練是普通高等學校的必修課。如2002年6月頒布的《普通高等學校軍事課教學大綱》，就開始規(guī)定：“軍事訓(xùn)練是高校的必修課，理論課教學時間為36學時，軍事技能訓(xùn)練時間為2～3周”，此后2006年修訂的《大綱》和2007年頒布的《學生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》等，都繼續(xù)明確強調(diào)“軍事課（含軍事理論和軍事技能訓(xùn)練）列入高校的教學計劃，考試成績記入學生檔案”。

　　其實，學生軍事訓(xùn)練并非中國獨有。在俄羅斯，普京當選總統(tǒng)后，明確要求在學校恢復(fù)中斷多年的軍事訓(xùn)練制度。而實行全志愿兵役制的美國，學生自愿參加軍訓(xùn)，結(jié)業(yè)后授予后備役少尉軍銜。印度則通過訓(xùn)練青年學生為國防建設(shè)提供源源不斷的后備力量。

　　今年，由教育部、中宣部、財政部等7部門聯(lián)合發(fā)文，再次強調(diào)軍事訓(xùn)練為“必修課”，有其重要意義。

　　第一，這是對學生軍訓(xùn)重要意義的再認識。開展學生軍事訓(xùn)練工作，是國家人才培養(yǎng)和國防后備力量建設(shè)的重要措施，是學校教育和教學的一項重要內(nèi)容。通過軍事訓(xùn)練，可以增強青年人的國防觀念、國家安全意識，磨煉意志品質(zhì)，培養(yǎng)艱苦奮斗、吃苦耐勞等作風。

　　第二，這是進一步完善學生軍事訓(xùn)練、落實相關(guān)規(guī)定的需要。軍事訓(xùn)練被列為高校必修課多年，為推動學生軍訓(xùn)的普及發(fā)揮了重要作用，但在實踐中也存在不少問題，比如各學校重視程度不一、訓(xùn)練時間和內(nèi)容“縮水”、學生軍訓(xùn)辦公室履行職能不夠、高校軍訓(xùn)教研室編制不落實、經(jīng)費保障不足等，這些問題都制約了高校學生軍訓(xùn)的深入發(fā)展。

　　與此前由3個部門聯(lián)合發(fā)文不一樣，今年教育部、中宣部、財政部、文化部、解放軍總參謀部、總政治部、共青團中央7個部門聯(lián)合，對各省、區(qū)、市和軍隊、武警相關(guān)單位發(fā)文，進一步強調(diào)學生軍訓(xùn)是高校的必修課，其力度是空前的，目的之一就是想通過加強深度協(xié)調(diào)合作，解決學生軍訓(xùn)中存在的問題，將學生軍訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定落到實處。

　　第三，這也是國家兵役制度調(diào)整改革的需要。隨著我國兵役制度由義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的兵役制度，向志愿兵役制的逐步過渡，部隊對高素質(zhì)兵員的需求越來越大，高校學生將逐漸成為部隊兵員征集的主要對象，國家正在通過提干、助學、安置等多種政策，吸引更多優(yōu)秀大學生參軍入伍。學生軍訓(xùn)是高校學生了解軍事、軍隊、軍人的重要渠道和窗口，通過軍訓(xùn)必修課可以讓學生掌握更多的軍事知識和技能，從一定程度上增加對部隊的興趣，對軍人職業(yè)的認同，也可為以后服預(yù)備役服務(wù)。（李建海 沈志遠 ）

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