陳亮:政府在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的同時(shí)還要注重配置資源
2016-07-31 16:37:00 來(lái)源:央廣網(wǎng)
央廣網(wǎng)北京7月31日消息 由歐美同學(xué)會(huì)·中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)主辦,歐美同學(xué)會(huì)建言獻(xiàn)策委員會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)商會(huì)、2005委員會(huì)協(xié)辦,中國(guó)與全球化智庫(kù)(CCG)承辦的歐美同學(xué)會(huì)北京論壇暨2016中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇在北京舉辦。
東莞人才發(fā)展研究院院長(zhǎng)陳亮在“優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境 激發(fā)海歸創(chuàng)新”圓桌論壇上表示:政府創(chuàng)造良好的體制環(huán)境和良好的社會(huì)環(huán)境,其余的要交給市場(chǎng),注重資源配置。社會(huì)環(huán)境營(yíng)造一種愛(ài)才、敬才的良好社會(huì)氛圍,把人才公共服務(wù)配套這一塊做好。在這種情況下,人才的創(chuàng)造力自然會(huì)得到迸發(fā)。
以下為發(fā)言實(shí)錄:
我們是東莞市委組織部扶持的民間智庫(kù),但是我們對(duì)東莞人才工作還是了解一些的,也能對(duì)東莞整個(gè)人才狀況談一下。首先我們討論的主題我覺(jué)得選得非常好,怎么樣優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上是中央9號(hào)文深化人才發(fā)展體制改革的一個(gè)重要主題,我們知道這次改革文件其中五大原則之一就是突出市場(chǎng)導(dǎo)向,政府人才管理職能如何更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用,這是投資改革的重要主題。我們很多朋友都是在國(guó)外留學(xué)工作,我們知道國(guó)外沒(méi)有人才體制機(jī)制的概念。只有在我們國(guó)家才有黨管人才,所謂黨管人才的格局。
怎么樣更好和市場(chǎng)接軌?怎么樣更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用?這里面其實(shí)就有一個(gè)核心的問(wèn)題,怎么樣更好的發(fā)揮政府的作用,更好的界定政府的作用,所以從這方面來(lái)談一下自己的體會(huì)。
作為政府部門,在我們國(guó)家這個(gè)體制之下,它能夠發(fā)揮得最好的作用就是在改善人才發(fā)展環(huán)境這一塊,我從兩方面講一下。一個(gè)是創(chuàng)造良好的體制環(huán)境,另外是良好的社會(huì)環(huán)境,其余的要交給市場(chǎng)。體制環(huán)境首先從人才領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,再有人才管理體制機(jī)制。社會(huì)環(huán)境無(wú)論是營(yíng)造一種愛(ài)才、敬才的良好社會(huì)氛圍,把人才公共服務(wù)配套這一塊做好。在這種情況下,人才的創(chuàng)造力自然會(huì)得到迸發(fā)。
結(jié)合一個(gè)例子,全國(guó)各地目前普遍采用的做法是地方政府非常重視人才的引進(jìn),以前我們叫招商引資,現(xiàn)在叫招才引智。來(lái)自北京和青島的領(lǐng)導(dǎo)都提到了,花重金引才,東莞在這方面也是不甘下風(fēng)。我們從2011年每年拿出十億來(lái),連續(xù)五年,五十個(gè)億。我們引進(jìn)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才最多能拿到500萬(wàn)資助,每個(gè)團(tuán)隊(duì)能拿到2000萬(wàn)。這種人才帶著項(xiàng)目來(lái)我就給你錢的這種方式,從根本上來(lái)講我覺(jué)得不是市場(chǎng)配置資源的一種方式。最近結(jié)合著舊金山的一種做法,他們是怎么樣引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的?我把它叫做一種后激勵(lì)的方式,就是國(guó)內(nèi)地方政府采取的方式一般都是前激勵(lì),你帶著人才,帶著裝備來(lái)我就給你錢,給你場(chǎng)地。美國(guó)作為一個(gè)市場(chǎng)化的國(guó)家他們?cè)趺磁渲觅Y源?比如說(shuō)舊金山的這種做法,舊金山市政府向全球人才發(fā)布了他政府的一些技術(shù)需求,就是充分發(fā)揮政府采購(gòu)的優(yōu)勢(shì),他就邀請(qǐng)這些創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)到舊金山市政府去進(jìn)行所謂重點(diǎn)創(chuàng)業(yè),邀請(qǐng)這些團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐舊金山市政府部門,分析各個(gè)政府部門的技術(shù)需求,你如果能開發(fā)出相關(guān)產(chǎn)品,比如說(shuō)解決了我交通擁堵問(wèn)題我就采購(gòu)你的產(chǎn)品。這個(gè)技術(shù)需求發(fā)布之后,來(lái)自全球200多個(gè)團(tuán)隊(duì)就遞交了申請(qǐng),經(jīng)過(guò)層層篩選選了十幾個(gè)項(xiàng)目,非常成功,這是典型的市場(chǎng)配置資源的方式。
政府在引進(jìn)團(tuán)隊(duì)的方式中實(shí)際上是個(gè)購(gòu)買者,是市場(chǎng)化的行為,同時(shí)降低了團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)的失敗風(fēng)險(xiǎn),這和國(guó)內(nèi)是不太一樣的。我們?cè)趺礃尤パ芯,更多借鑒這種配置資源的方式,我覺(jué)得是我們接下來(lái)人才體制機(jī)制改革的重點(diǎn),怎么樣營(yíng)造一種更好的體制環(huán)境,把社會(huì)環(huán)境營(yíng)造好,其余的還是要交給市場(chǎng)。我很高興看到中央3月份發(fā)布了改革的意見(jiàn)之后,河北、湖北、北京市、山東省、四川省相繼出臺(tái)了人才體制機(jī)制改革的意見(jiàn),應(yīng)該說(shuō)海歸創(chuàng)新迎來(lái)了前所未有的良機(jī),政府部門要建立人才管理的權(quán)力清單、責(zé)任清單,還要理順人才體制機(jī)制障礙的清單,各個(gè)突破,為人才的創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造真正的良好環(huán)境,就說(shuō)這些,謝謝。
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