北京擴大義務教育招生多校劃片范圍——

　　打好“組合拳” 遏制擇校焦慮

　　光明日報北京3月26日電（光明日報記者 柴如瑾）今年春節(jié)過后，北京學區(qū)房迎來新一輪猛漲，一些知名學區(qū)房上漲10%以上，甚至有中介表示，單價低于12萬元/平方米，都不能算是學區(qū)房。因為北京的入學流程是5月登記，6月現(xiàn)場報名，所以每年春節(jié)后的3、4月，被認為是購買學區(qū)房的“最后沖刺階段”。

　　就在此時，北京市教委25日宣布，2017年的義務教育招生入學工作將繼續(xù)擴大多校劃片范圍，同時通過精準扶持等方式持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)校數(shù)量，兩三年內(nèi)城六區(qū)將新增25所、郊區(qū)將新建10所優(yōu)質(zhì)校。此外，名校在京外辦分校的做法也被叫停。

　　消息一出，不少家長在論壇中表示：“以前過熱的直升校對口小區(qū)肯定會降，片區(qū)參與多校劃片的其他小學對應小區(qū)會拉高一些”。

　　那么，一熱再熱的北京學區(qū)房真的會降溫嗎，遏制學區(qū)房亂象的治本之策又是什么？

　　擴大多校劃片 堅持就近入學

　　今年，北京多校劃片的范圍將進一步擴大，通過隨機搖號取得具體學校學位。這也就意味著，通過購買學區(qū)房達到“一對一”入學的方式將增加不確定性。

　　北京市教委相關負責人表示，這樣是為了讓家長降低對購買學區(qū)房就能上某一所小學的期望值，避免學區(qū)房的過度炒作。

　　這一政策也因此被看作是北京“3·17”樓市新政的配套內(nèi)容。此前，因涉嫌“天價學區(qū)房”違規(guī)代理、哄抬房價等行為，已有38家房地產(chǎn)中介被責令關停或停業(yè)整頓。

　　事實上，按照教育部2月22日印發(fā)的《關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》要求，包括北京在內(nèi)的19個副省級以上重點大城市，2017年要實現(xiàn)100%的小學、95%的初中劃片就近入學。

　　圍繞就近入學，北京的義務教育招生政策近年逐步確定為“單校劃片和多校劃片相結(jié)合”的方式。中國教育科學研究院基礎教育研究所所長陳如平認為：“這種方式能夠比較合理地解決家長、社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的期待和需求。”

　　北京市教委還規(guī)定，今年起，除了京津冀協(xié)同發(fā)展項目外，北京所有中小學校未經(jīng)北京市教委同意不得到外地辦學，各中小學不得與房地產(chǎn)商合作辦學。

　　北京應率先做好教育均衡發(fā)展，“新政策比較務實，是集中精力把北京教育搞好的硬措施�！敝袊�人民大學教授程方平指出。

　　“多校劃片入學政策是用技術手段，來降低學區(qū)房的‘擇校功能’�！�21世紀教育研究院副院長熊丙奇則認為，“這只是外圍措施，如果學區(qū)與學區(qū)之間的辦學質(zhì)量相差很大，多校劃片入學并不能緩解家長的擇校焦慮�！�

　　加大精準扶持 促進均衡發(fā)展

　　為避免“擇校變成擇學區(qū)”，北京將在六城區(qū)加大對一般學校的精準扶持，每個城區(qū)至少選3所普通校和優(yōu)質(zhì)學校合并或集團化辦學，同時城六區(qū)還將啟動支持近郊、遠郊區(qū)辦學，幫扶15所薄弱校。兩三年內(nèi)，城區(qū)將新增25所、郊區(qū)將新建10所優(yōu)質(zhì)小學或九年一貫制學校。

　　北京市教委相關負責人解釋說，九年一貫對口直升的新模式，從近期看，是為家長提供了中小銜接的“快車道”，豐富了入學選擇，引導學生在家門口“上好學”；從長期看，將會發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校文化引領作用，激活普通初中辦學的內(nèi)在活力，加快普通校成長為新優(yōu)質(zhì)校的進程，最終受益的是越來越多的學生。

　　熊丙奇認為：“治理擇校熱，根本在于疏導家長的擇校需求，這必須切實推進義務教育均衡，縮小學校間的辦學質(zhì)量和條件的差距�！�

　　據(jù)了解，截至2016年底，東城區(qū)新建了33對深度聯(lián)盟學校、4個教育集團；西城區(qū)通過新增和調(diào)整，使教育集團總數(shù)達到17個。北京的朝陽、海淀、豐臺、石景山對優(yōu)質(zhì)教育布局的需求更為迫切。朝陽區(qū)在CBD功能區(qū)所布設的優(yōu)質(zhì)校近40所；豐臺、石景山著力在與西城、海淀相鄰的結(jié)合帶上布點留生源；海淀區(qū)將中部、南部作為優(yōu)質(zhì)學位增量供給的重點。

　　此前，北京市教委回應“過道學區(qū)房”不能作為入學資格條件時曾明確指出：整合教育資源，全方位加大對薄弱學校的扶持力度，促進義務教育均衡發(fā)展，降低擇校需求。這是遏制學區(qū)房亂象的治本之策，也是教育公平的應有之義。

　　此外，專家學者認為，對學區(qū)房降溫和提高優(yōu)質(zhì)教育資源供給等問題，應當打好“組合拳”。

　　程方平告訴記者，當前北京的教育現(xiàn)狀，“一方面是跨城鄉(xiāng)地區(qū)教育較為薄弱，另一方面是名校標新立異、超標建設”。他認為，公立學校既不能義務教育建設不達標，也不能隨意超標，制造差別。

　　陳如平也指出，義務教育均衡不僅是教育行政部門的職責，更是每一所學校的任務。尤其是薄弱校要轉(zhuǎn)變辦學理念，進社區(qū)、進家庭宣傳學校辦學特色、課程，引導更多家長孩子選擇身邊的學校。

　　同時，陳如平還指出，家長除了被市場上的逐利因素驅(qū)動外，從眾心理也非常嚴重，造成選擇學校時“看光環(huán)、看表面、看形式、看榮譽”，盲目追求所謂的名校，而忽略孩子的個體差異。他建議家長，“選擇學校時去目標校的門口走走看看，問問其他家長、孩子的看法是什么，是不是自己想象中的樣子，氛圍是不是適合孩子，而不能一味看名氣。