央廣網(wǎng)北京5月23日消息（記者 朱敬一）推進義務教育均衡發(fā)展是《義務教育法》的規(guī)定，是國家在全國“兩基”“解決適齡兒童少年‘有學上’問題”基礎上，推動實施的“以實現(xiàn)所有兒童少年‘上好學’為目標”的教育改革與發(fā)展重大戰(zhàn)略。5月23日，教育部印發(fā)了《縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估辦法》（以下簡稱《辦法》），并召開新聞發(fā)布會，通知建立縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估制度，開展義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導評估認定工作。

　　圍繞“促進公平、提高質量”戰(zhàn)略制定評估內(nèi)容

　　據(jù)負責人介紹，《辦法》中的評估體系的建設以“促進公平、提高質量”為核心，設計了“資源配置、政府保障程度、教育質量、社會認可度”四個方面內(nèi)容。

　　其中，“資源配置”方面設計了7項指標，重點評估縣域義務教育學校在教師、校舍、設備等方面的標準化配置水平，同時評估這些指標的校際均衡情況；“政府保障程度”方面設計了15項指標，重點評估縣級人民政府落實國家有關法律、法規(guī)、政策要求，依法履職，推進義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的工作成效；“教育質量”方面設計了9項指標，重點評估縣域義務教育普及程度、學校管理水平、學生學業(yè)質量、綜合素質發(fā)展水平；社會認可度方面，將通過調查，了解學生、家長、教師、校長、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾對于縣級政府和義務教育學校推進均衡發(fā)展成效的認可度。

　　此外，《辦法》對每項指標都設置了明確的評估標準和要求，并將以考試方式招生、違規(guī)擇校、重點校、重點班、“有編不補”或長期聘用編外教師、弄虛作假、教育系統(tǒng)重大安全責任事故和嚴重違紀違規(guī)事件等情況，以及社會認可度作為一票否決指標。

　　以基本均衡為基礎，實現(xiàn)“三新一重”新發(fā)展

　　據(jù)介紹，此次印發(fā)的《辦法》，其目的在于，在基本均衡發(fā)展的基礎上，進一步鞏固成果，提高質量。因此，在《辦法》中體現(xiàn)了以下一些新的特點，可以概括為“三新一重”：

　　一是新指標。在基本均衡發(fā)展評估指標基礎上，增加了一些新的指標，如骨干教師配備、體音美專任教師配備、網(wǎng)絡多媒體教室配備、城鄉(xiāng)義務教育四“統(tǒng)一”、 不足100名學生村小學和教學點公用經(jīng)費、城區(qū)和縣鎮(zhèn)公辦學校就近入學比例、設施設備利用率、校園文化建設水平、課程開齊開足率、國家義務教育質量監(jiān)測相關科目學生學業(yè)水平等。其中，管理水平和質量直接指標以外的指標，都是與提高質量和促進學生全面發(fā)展密切相關的指標。

　　二是新標準。一是在差異系數(shù)上進一步提高標準，從嚴掌握，小學、初中綜合差異系數(shù)，分別由原來的0.65、0.55，提高到0.50、0.45。二是其他各項指標的標準要求，也從原有基礎上有所提高。

　　三是新方法。在學校資源配置的指標與標準部分，我們區(qū)別基本均衡發(fā)展督導評估，對設定的7項指標作了“兩維評估”，既要求各項指標的校際差異系數(shù)都要達標，也要求各項指標的水平值也要達標，以體現(xiàn)“高水平、高均衡”的“兩維要求”。同時，在水平值的評估中，要求各所學校“校校達標”，以體現(xiàn)“辦好每一所學�！钡木�衡發(fā)展督導評估宗旨。

　　四是重質量。在此次《辦法》中，將“教育質量”作為一個獨立的部分，設計了9項指標，加重了對“質量”評估的權重。同時，在資源配置、政府保障兩個部分，在選取指標時，也都是強調了與提高質量、促進學生全面發(fā)展的相關性。特別是《辦法》中采用了義務教育質量監(jiān)測指標，強化了指標體系對學生綜合素質發(fā)展水平的關注，提高了質量評估權重和權威性。

　　“十三五”期間，推進義務教育均衡發(fā)展的核心任務依然是扎扎實實推進基本均衡發(fā)展，目前尚有25個省級單位未全面完成基本均衡發(fā)展任務同時，已經(jīng)達標的縣中，有相當一部分仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，鞏固提高的壓力仍然較大。國家教育督導部門負責人表示，近階段仍然以做好基本均衡發(fā)展督導評估認定為中心任務，對于條件基本成熟的地方，指導開展相關工作，向實現(xiàn)優(yōu)質均衡發(fā)展的方向努力。