云南紅河教育局局長 潘光偉 主持人：各位觀眾朋友大家好，這里是中央人民廣播電臺中國廣播網(wǎng)教育頻道的現(xiàn)場直播節(jié)目，我是徐小璐。紅河哈尼族彝族自治州是云南省重工業(yè)基地之一，有中國著名的西都——個舊。紅河州的素質(zhì)教育發(fā)展很好，那么整體的教育發(fā)展如何呢？今天演播室非常的榮幸請來了我們的老朋友紅河州教育局局長潘光偉先生。歡迎您。 潘局長：各位觀眾朋友好，主持人好。 主持人：見到您非常親切，上次專訪的情景歷歷在目。今天先請您跟大家把紅河州整體的教育情況來介紹一下。 潘局長：非常榮幸。紅河地處云南邊陲，是一個哈尼族彝族自治州。紅河州位于云南東南部，有450萬人口，是云南重要的一個老工業(yè)基地，而且具有非常悠久的文明開化史。從元代就正式有了“官學”。到如今，仍有一些奇特的少數(shù)民族還處于從原始社會直接過渡到社會主義社會的狀況。 在現(xiàn)代教育的發(fā)展當中，紅河州的黨委、政府始終把教育優(yōu)先發(fā)展作為“科技強州”、“素質(zhì)強州”、“人才強州”的重要的戰(zhàn)略舉措，來推動全州教育事業(yè)的發(fā)展。解放以來，特別是改革開放30年來，紅河州的教育隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展也取得了長足的進步。教育規(guī)模不斷擴大，現(xiàn)代國民教育體系基本成型。廣大人民群眾人均受教育年限接近8年。這是歷史性的成就。
紅河教育局局長 潘光偉（左）本臺記者 徐建娟（右） 特別是我們以義務教育為重點，實施“兩基”攻堅以來，2006年在中央、國務院和省委省政府的關心支持下，各級黨委政府奮力攻堅，提前一年完成了13個縣市普及9年義務教育的歷史壯舉�，F(xiàn)在到2010年，全州有各級各類學校1818所，在校學生83萬人。其中有幼兒園329所，在園幼兒109196人，幼兒園入園比例為63.34%；普通小學1239所，在校生410068人，小學入學率為99.63%；普通初中165所，在校生200759人，初中毛入學率為101.02%；普通高中39所，在校生49662人。（普通高中39所，在校生49662人。中等職業(yè)學校42所，在校生54000 人；特殊教育學校1所，在校生302人，成人高等學校1所，普通高等教育學校2所，在校生13419人。每十萬人口中受過大學教育的有2212.26人。） 這些成績的取得應該說對一個地處邊陲的少數(shù)民族自治州來之不易�，F(xiàn)在可以給廣大的人民群眾提供教育的基本保障。 主持人：剛剛我們對紅河州教育有了一個全面大致的了解。您作為教育局長有4年多的時間了。如何評價這幾年紅河教育發(fā)展的整體態(tài)勢？ 潘局長：我們紅河州雖然是貧困地區(qū)，但是歷來黨委政府和全體紅河教育人在發(fā)展教育上一直堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的思路，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育，紅河教育走上了一條與全國、世界接軌的快車道，不斷地奮力攻堅。引領紅河教育發(fā)展的素質(zhì)教育主題非常突出，是紅河教育能夠解決在民族地區(qū)生存發(fā)展的精神主導。
主持人：2007年，紅河州被評為國家西部地區(qū)“兩基”攻堅先進地州，實現(xiàn)“兩基”攻堅的三級跳。能不能談一下紅河教育工作這幾年來取得的成績，“兩基”工作的亮點和其他值得借鑒的地方？ 潘局長：紅河州教育發(fā)展貫徹基于突出素質(zhì)教育，全面開發(fā)人力資源的思路，2007年被國家評為西部地區(qū)“兩基”攻堅的先進地州，這是對我們的鼓勵和鞭策。 在“兩基”攻堅當中，各級黨委政府高度重視，紅河州創(chuàng)造了政府為貧困縣解決義務教育教師編制、經(jīng)費、素質(zhì)機構不合理的問題，后來也成為全國“特崗教師”的經(jīng)驗。更重要的是我們一直樹立大普九的概念，從完善國民教育體系上抓“兩基”，而不僅僅是就9年義務教育抓9年義務教育。 義務教育階段對人的成長和發(fā)展非常關鍵，但是在整個國民教育體系當中，如果不統(tǒng)籌來考慮，就會對整個地區(qū)人力資源的開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展的智力保障有欠缺。所以在2005年的時候，根據(jù)我們高中階段教育發(fā)展比較滯后，成為瓶頸，老百姓反映上高中比上大學還難的實際，州委州政府在抓鞏固“兩基”攻堅的時候高瞻遠矚，提出實施“1650”工程的重大戰(zhàn)略舉措。05年的時候，全州高中階段的毛入學率只是34.8%，還不到35%，當年全國高校擴招30%。孩子初中畢業(yè)以后感覺升學無望就業(yè)無望。雖然“兩基”攻堅剛剛完成，但是黨委政府一再思考大的教育布局，舉全州之力投入18個億，興建了16所普通高中和職業(yè)高中，用兩年的時間，使全州高中階段的毛入學率突破50%，這也是我們從大普九的角度、大投入的角度來推進這個工程。 另外，根據(jù)邊疆少數(shù)民族地區(qū)幼兒教育長期屬于福利性質(zhì)，規(guī)模小，容量小，布點少的實際，提出從07年開始實施“1150”工程，就是用兩年的時間，使我們新增120所農(nóng)村幼兒園，使農(nóng)村幼兒入園多增長1萬人，最終使幼兒教育的毛入學率達到50%。這也是一項偉大的工程。 幼兒教育入口暢，高中教育出口暢，這樣就為9年義務教育的鞏固和提高打下了堅實的基礎。 上小學進來的學生在行為養(yǎng)成和認知能力、興趣愛好方面得到有效的開發(fā)，特別是農(nóng)村。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓非常的感動，農(nóng)村孩子真正享受到了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成果。能夠上幼兒園是農(nóng)村多少代盼不到的。特別像高中，這幾年我們每年高考的上線都增長1400-1500人。有一千多個家庭的孩子能夠接受大學的教育，整個地區(qū)家庭經(jīng)濟來源以及就業(yè)結構，人力資本的開發(fā)增長的非常大。不要看僅僅是1400人，這1400人解決了家庭脫貧以及發(fā)展的問題。這是一個大普九的概念。
另外，我們還注重在區(qū)域發(fā)展的當中，在抓“兩基”攻堅當中注重內(nèi)涵攻堅。我們根據(jù)國家的安排和課程改革的計劃，全力大規(guī)模的推進我們小學、初中、高中的新課程改革。用新的課改理念培訓教師，培養(yǎng)學生。在內(nèi)涵攻堅當中，除了校舍、設備的投入以外，人是最關鍵的決定性因素，特別是教師。有一只師德高尚、作風頑強、素質(zhì)過硬的教師隊伍是我們西部地區(qū)內(nèi)涵攻堅的關鍵之關鍵。第一，這幾年，我們每年招特崗教師，向社會招考，解決了八千多人的教師的補充。第二個是加大教師培訓，這個也是我們在內(nèi)涵攻堅上創(chuàng)造的一個新的經(jīng)驗。我們實行大規(guī)模、高層次、多樣化、專業(yè)性的培訓教師。州和縣每年的投入在一千萬左右，這對一個貧困地區(qū)來說是不容易的。這對我們內(nèi)涵式的發(fā)展，對義務教育的鞏固提高起到了關鍵性的作用�，F(xiàn)在我們?nèi)莞骷壐黝悓W校教師不到5萬人，但是近3年內(nèi)，我們已經(jīng)有10萬人次的教師都到北京、上海、山東、廣州、成都、重慶等地方掛職、培訓，進教研組跟名師做影子校長，骨干教師拜師外地的名師等等，我們的教師得到了很好的專業(yè)化系統(tǒng)化的培訓。 攻堅當中，我們紅河州采取合理的學校布局調(diào)整，均衡分配學校的資源，使教育結構、規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。我們現(xiàn)有各級各類學校1818所，回顧10年前，1998年時候，我們的學校校點有四千多所。我剛做局長那會，我們一師一校點有一千多。經(jīng)過近幾年的努力，我們加大寄宿制學校的投入力度和辦學條件的改善和群眾工作的動員，使很多孩子能夠享受標準化的學校教育�，F(xiàn)在我們一師一校點不到400所了。學校數(shù)字的減少，反映出我們教育規(guī)模、結構、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。 當前紅河州教育走內(nèi)涵式發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧鞏固“兩基”攻堅，而不是只注重硬件而忽視軟件。這樣使我們民族地區(qū)義務教育鞏固提高有了良好的開端。
云南省“兩基”攻堅工作現(xiàn)場會 支持人：云南馬上就要迎來“兩基”國檢了，那紅河州在“兩基”迎國檢方面準備了哪些工作？ 潘局長：“兩基”迎國檢是推動政府責任，解決老百姓期盼，落實國家意志的很好的制度。從去年開始，我們就從領導層進行一些學習和部署。今年年初，按照省政府的統(tǒng)一部署和安排，我們?nèi)莞骷夵h委政府和各級各類學校從認識上提高，從技術上準備，從作風上改變，從管理上提升來加強“兩基”迎國檢的整個工作。 我們主要圍繞自查自檢、全面督察、逐項整改、行政問責、社會宣傳這些關鍵的步驟和環(huán)節(jié)，做到了第一個方面就是我們抓全面、全面抓，第二個方面就是抓重點、重點抓，第三個方面就是抓經(jīng)常、經(jīng)常抓，第四個方面就是抓反復、反復抓�，F(xiàn)在“兩基”迎國檢的35項指標對我們各級黨委政府的履職責任，對我們學校管理的衡量和評價好像一把梳子，各項問題，各個層面不斷的梳理篩查。第一是算清楚我們的帳，什么問題達標，為什么達標，什么問題不達標，為什么不達標。組織每項問題的整改，怎樣達標，都是以實行工作倒查制、問責制來推進。 我們準備“兩基”迎國檢，在工作當中，我個人的體會，它既是我們黨委政府梳理我們教育資源、教育標準、教育發(fā)展方向的很好的契機，同時也是我們教育向社會展示、宣傳，讓社會檢驗我們教育的良好的機遇。上上下下都形成了良好的共識，受到社會的關注�，F(xiàn)在我們那里最多的廣告牌、最多的標語口號都是關于“兩基”迎國檢這項工作。特別是我們教育系統(tǒng)和各級各部門的黨員干部喊足了一個響亮的口號，就是把“兩基”迎國檢和我們?nèi)h正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密地結合起來。創(chuàng)先爭優(yōu)活動最根本的出發(fā)點和落腳點就是要讓老百姓得實惠�，F(xiàn)在廣大的黨員干部都認為“創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒，兩基國檢提品質(zhì)”。以這樣的精神面貌來推進“兩基”迎國檢。涌現(xiàn)出很多感人的事例。
紅河教育局局長 潘光偉（左）本臺記者 徐建娟（右） 主持人：紅河州“兩基”迎國檢工作準備非常充分。我們35項標準是不是已經(jīng)全部達標了？還有沒有哪些項目需要我們繼續(xù)努力繼續(xù)完善的？ 潘局長：我們?nèi)鎸φ?5項指標，進行全方位多層次反復的梳理。目前來講，一個是原來歷史發(fā)展的基礎，二是對照國檢要求整改梳理以后，可以說全州都基本達到了35項指標，而且有些指標在民族地區(qū)還比較靠前。但是我們認為在西部地區(qū)要真真的按照國檢指標來看，我們自己打分只能說達到及格線�？梢猿兄Z的是，我們七項可以一次性否決的指標我們把他作為要求，要求各級政府把它作為履職的關鍵。比如說3個增長、還有學校重大安全事故、控輟保學等等指標全面抓，抓全面，重點抓，抓重點。我們落實到關鍵部位，關鍵指標，關鍵時間，然后用關鍵的手段來推進關鍵的問題。目前從我們組織的自查和省政府組織的預檢情況來看，我們基本都達到了國檢的要求。 這次最切身的感受，對照指標篩查以后，很多書記縣長都說，要按照落實科學發(fā)展觀的要求，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，教育確實應該投入的更多。這樣的意識也為我們未來教育的騰飛奠定了基礎。 我們?nèi)萆舷掠瓏鴻z是在全面貫徹全國教育工作會精神的背景下來開展的。大家一邊學習國家中長期教育發(fā)展改革規(guī)劃綱要和總書記總理的講話；一邊提高認識，組織強大的力量來迎接國檢。有那么多的鄉(xiāng)長縣長為教育找錢找人，我們非常感動。像我們有教師不足的問題，縣長都特批編制，親自派分管副縣長帶隊到省外選聘教師…… 達標是一個結果，關鍵我們在迎國檢當中，大家有了“走好每一步，對得起群眾，對得起人民賦予的權利，做一個責任政府”的意識。財政部門樹立了比較良好的公共財政的意識，積極的盤點這幾年資金投入的情況，為欠補的資金在研究制定落實具體的還款計劃。在達標的過程當中，各級黨委政府切實的知道自己為教育應該從哪些方面做，做到什么標準，這比僅僅要一個檢查的結果還更為重要。
紅河教育局局長 潘光偉 主持人：在校舍安全工程方面，我們紅河州又做了哪些工作呢？ 潘局長：保證義務教育的公平首先是起點的公平。起點就是要解決孩子們能夠進的來的問題，而且還要留得住。這兩個問題是我們西部地區(qū)“兩基”攻堅迎國檢當中最關鍵的問題。剛才我說收縮校點，不是簡單的做報表減數(shù)字，既是要撤除小規(guī)模的校點、撤除危房，更要新建校舍。近4年來，我們投入了6個多億的資金，包括中央資金2.6億，省級資金1.2億，社會捐贈1800萬，州和縣投入2億多。全州為義務教育階段新增的校舍面積是60萬平方米。僅2009年和2010年兩年，投入校舍安全工程建設的資金就達2.2億元多元，使我們?nèi)莸男Ｉ岚l(fā)生了很大的變化。我看了很多航拍的圖片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣城最漂亮的房子是學校。 2008年3月份，我們鎖定的D級危房，想盡千方百計，今年8月底已經(jīng)全部排除。我們迎國檢真正的不能有危房，特別是D級危房。但是按照國家校舍安全工程排查新的標準來講，我們?nèi)匀贿�有很多不安全的校舍，我們總共500多萬平方米的中小學校舍，按新標準仍有150萬D級危房，有130萬B、C級危房。校舍不安全的隱患仍然是我們西部地區(qū)教育發(fā)展最大的硬件的制約。我們正在想盡一切辦法解決，比如用信用資金、社會捐贈、財政逐年增長等安排經(jīng)費。因為缺口資金比較大，我們也希望得到各部門的關懷。 主持人：接下來我們再談兩個關鍵詞，一個是“均衡”，一個是“公平”。紅河州經(jīng)濟發(fā)展不均衡，那么在“兩基”過程中，在基礎教育整體發(fā)展的過程當中，肯定會存在不公平不均衡的現(xiàn)象，那么在具體的工作當中我們怎么解決？ 潘局長：這個問題一直是我們州委州政府包括經(jīng)濟社會各部門都在研究的一個課題。我們紅河州就是七彩云南的一個縮影，從自然資源和人口比例、國土面積幾乎都是云南省的十分之一。我們13個縣市當中有7個國家級的扶貧開發(fā)縣，另外6個處于全國中等的一個發(fā)展水平。這就帶來教育不均衡的問題。這是歷史的原因，同時我們也發(fā)覺要解決貧困差距的問題，根本還要從教育來入手。比如在貧困縣人均受教育年限4.8年，小學都沒有畢業(yè)，而發(fā)達縣人均受教育年限超過九年，如此全州平均受教育年限還不到八年，這是一個很大的教育不均衡問題。
第一，優(yōu)先資金，比如“兩免一補”資金，評議工程，寄宿制工程，西部農(nóng)村初中改造工程等資金均衡分配。硬件建設方面，優(yōu)先解決邊境一線的發(fā)展問題。第二，專門為邊境貧困縣設立特崗教師制，保證教師的均衡，首先在數(shù)量上保證配備到位。另外，結合國家農(nóng)村遠程教育工程，積極征集項目與資金，投入5400多萬元，讓所有農(nóng)村校點都配備現(xiàn)代信息教育傳輸?shù)木W(wǎng)絡與設備。也為邊疆的少數(shù)民族地區(qū)享受良好的教育提供一個經(jīng)濟、快捷的平臺。第四、我們出臺一些地方性的政策，鼓勵城區(qū)教師傳、幫、帶，到貧困地區(qū)任職等激勵性措施。由于歷史的差距和原因，比如我剛才談到的，有些處于民族直過期，直接從物物交換時代過渡到社會主義社會的新的生產(chǎn)關系中，差距比較大。我們今后將會更加關注這方面的統(tǒng)籌與發(fā)展，采取措施，不斷促進教育的均衡與發(fā)展。 主持人：看來教育的均衡與公平還需要努力才能真正實現(xiàn)，接下來能不能請描述一下“兩基”之后，未來五到十年，我們紅河教育的發(fā)展藍圖？ 潘局長：當前不僅是我們不斷的反思、總結 “十一五” 教育發(fā)展的收官之年，同時也是謀劃“十二五”教育發(fā)展的關鍵之年。特別在“兩基”接受“國檢”的年度當中，我們細致的分析了各項指標后，覺得怎樣更好的、高起點的、全方位的謀劃、推動新一輪的邊疆民族地區(qū)的教育改革與發(fā)展十分關鍵，所以未來我們有一個“愿景”，就是“辦學為民，育人為本”。八個字很好的體現(xiàn)我們教育改革發(fā)展特別是素質(zhì)教育的主題，也是全教會的一個核心的精神。我們的歷史性使命是實現(xiàn)從人口資源大州向人力資源強州轉變。我覺得貧困地區(qū)雖然貧困，但正如教育專家所說的那樣，教育本身不能再貧困，教育的精神更不能在貧困，否則近幾年的教育發(fā)展就沒有很好的解答方式，因此實現(xiàn)從人口資源大州向人力資源強州轉變的歷史使命是激發(fā)人奮進的目標。 具體的思路是：積極的發(fā)展學前教育、鞏固提高義務教育、不斷提升高中階段的教育、大力擴大職業(yè)教育的規(guī)模、有條件的積極發(fā)展地方高等教育、更加關心特殊教育，縮小差距，提高質(zhì)量，促進公平。
課后與學生交流 堅持四個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌南北教育發(fā)展，加快南部教育發(fā)展步伐；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距；統(tǒng)籌基礎教育與職業(yè)教育發(fā)展，實現(xiàn)普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)并進；統(tǒng)籌規(guī)模與效益、數(shù)量與質(zhì)量發(fā)展，走內(nèi)涵發(fā)展之路。 實施“七項工程”：1、農(nóng)村中小學辦學條件標準化建設工程。全教會召開，國家層面對中小學辦學條件標準化建設工程有了一個宏偉規(guī)劃。中小學辦學條件標準化建設工程是關系我們城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和實現(xiàn)均衡、公平的最大的軟硬件結合的工程。我們?nèi)昵熬妥隽讼到y(tǒng)的調(diào)研，“十二五”期間將會凸顯出來。 2、中小學校長教師隊伍素質(zhì)提升工程。不斷按照新課改與新的育人模式的要求，加大專業(yè)化、大規(guī)模的培訓教師的力度。 3、高中階段教育擴規(guī)提質(zhì)工程。紅河州與全省的指標相比，我們高中階段現(xiàn)在的學生毛入學率只達到54%，表明很多孩子接受良好的高等階段教育和高一級的升學教育的機會還不公平，因此要擴大高中階段教育的規(guī)模。 4、義務教育控輟保學工程。這是民族地區(qū)教育“十二五”期間不可淡化、不可忽視的一個問題。雖然我們做了很多工作，但由于受新時期“讀書無用論”的思想的影響，很多孩子不是因為家庭貧困而失學，而是因為讀書的意識與家長的義務教育的責任意識的薄弱造成的�！翱剌z保學”仍然我們鞏固“兩基”的重中之重，也是落實義務教育發(fā)展的重要工程。 5、學前教育發(fā)展工程。學前教育是一個孩子，一個民族發(fā)展的一個關鍵性工程。目前，紅河學前教育特別是農(nóng)村學前教育的規(guī)模、質(zhì)量、師資、設備都比較薄弱。因此，紅河州還要加大發(fā)展學前教育。 6、素質(zhì)教育工程。素質(zhì)教育是新時期教育改革與發(fā)展的一個主題，就是培養(yǎng)什么人，如何培養(yǎng)人的根本性的問題。素質(zhì)教育與三生教育相結合，把素質(zhì)教育貫穿于我們的育人模式、管理模式、教學模式與學生的德育工作當中，全方位的、內(nèi)涵式的、嵌入式的推進素質(zhì)教育。 7、教育信息技術工程。目前，整個教育信息技術覆蓋點、設備設施都比較差。因此，十二五期間我們要做好教育信息技術工程的發(fā)展。 強化三個保障：1、制度保障。包括投入制度、教學評估制度、教師人事制度改革等。 2、經(jīng)費保障。要求各級各部門從更好的理解教育內(nèi)涵發(fā)展的角度，更加依法注重投入的角度，落實“全教會”精神的角度，從總量、結構、撥付時間上面調(diào)整經(jīng)費保障系統(tǒng)，有效的執(zhí)行“十二五”的教育改革與發(fā)展。 3、組織保障。從領導的層面，從課改研究到學科建設等宏觀與微觀的角度做好組織保障。
兩基攻堅 通過七項工程、三個保障和紅河人的不懈奮斗，和敢為人先的探索，我們想在“十二五”期間推進四個轉變：在發(fā)展重點上由普及九年義務教育向普及高中階段轉變；在發(fā)展理念上從傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉變；在發(fā)展方式上從外延擴張向內(nèi)涵發(fā)展轉變；在發(fā)展目標上從城鄉(xiāng)二元化向城鄉(xiāng)一體化轉變，力爭到十二五末，使紅河教育在縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)教育差距，提升教育品質(zhì)，實現(xiàn)更高水平更大范圍教育公平等方面取得顯著成績。 主持人：最后請您用一句話總結一下紅河教育最吸引人的地方。 潘局長：我用兩塊代表計劃的牌匾來表示。第一塊牌匾是教育先導。表明了我們政府的責任，要優(yōu)先發(fā)展教育。第二塊牌匾是各造奇跡。這是在對教育更大的關心，更高的要求，更大的投入基礎上更加注重育人為本、各造奇跡。用一句話就是教育先導，各造奇跡。 主持人：教育先導，各造奇跡。我們也祝愿紅河教育會芝麻開花節(jié)節(jié)高。如果電腦旁的您還有什么問題想與潘局長進行溝通，進行交流，節(jié)目之后可以在BBS上進行留言，潘局長都會為您一一解答。我們下次節(jié)目再見。 |
