重慶解放60年特別是改革開放和直轄以來,重慶教育發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。
解放初期的1950年,重慶有小學7739所,學生64.3萬人;普通中學139所,學生3.5萬人,中職學校37所,學生2.1萬人,高校11所,學生6228人。
到1997年重慶直轄時,全市有小學1.63萬所,學生285.4萬人;普通中學1606所,學生100.3萬人;中職學校509所,學生25.8萬人;高校50所,學生14.99萬人。
目前,全市義務教育學校8632所,在校生359.4萬人,其中,普通小學7575所,在校生224.4萬人;普通初中1057所,在校生135.05萬人。高中階段教育學校568所,在校生110.2萬人。其中,普通高中268所,在校生55.7萬人;中等職業(yè)學校300所,在校生54.5萬人。高等教育學校60所,其中普通本科22所(含獨立學院7所)、高職高專29所、成人高校6所、在渝軍隊院校3所,在校生71萬人。幼兒園3582所(不含辦學點),在園幼兒共57.4萬人。民辦教育學校2780所,在校生54.8萬人。其中,民辦高校17所,在校生8.1萬人;民辦高中階段教育學校122所,在校生13.0萬人;民辦義務教育學校249所,在校學生11.1萬人;民辦幼兒園2395所,在園幼兒22.7萬人。
與解放初期相比,重慶各級各類教育得到全面大發(fā)展。全市小學在校學生增加160萬人,是1950年的3.5倍,小學入學率從1950年的不足20%上升到99.98%;普通中學增加1186所,是1950年的9.5倍,學生增加187.3萬人,是1950年的55.2倍;中職學校增加263所,是1950年的8.1倍,學生增加52.5萬人,是1950年的26.3倍;高校增加49所,是1950年的5.5倍,學生增加70.3萬人,是1950年的114倍。
與直轄初期相比,重慶教育取得了歷史性的重大成就
——實現(xiàn)了“三大跨越”。一是義務教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,“兩基”目標全面實現(xiàn),人口覆蓋率由1997年的40.45%上升到100%,義務教育進入均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新階段。二是高中階段教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,突破了高中階段教育“瓶頸”,普、職兩類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,規(guī)!按篌w相當”,高中階段在校生達到110.2萬人,初中畢業(yè)生升入高中階段比例由1997年的56%上升到2008年的86.5%,較好地滿足了人民群眾子女接受高中階段教育的需求。三是高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,毛入學率由1997年的8%上升到2008年的25%,實現(xiàn)了“精英”教育向大眾化教育的歷史性重大轉(zhuǎn)變。
——實現(xiàn)了“三大突破”。一是每十萬人高等教育在校生人數(shù)高于全國和西部地區(qū)平均水平,居西部第二位。重慶為2192人,全國平均為2042人,西部地區(qū)平均為1623人。二是每十萬人高中階段在校生人數(shù)高于全國和西部地區(qū)平均水平,居西部第二位。重慶為3867人,全國平均為3440人,西部地區(qū)平均為3313人。三是初中畢業(yè)升入高中階段教育比例高于全國和西部地區(qū)平均水平,居西部第一位。重慶為86.5%,全國平均為83.40%,西部地區(qū)平均為80.01%。
——做出了“三大貢獻”。一是提升了人口素質(zhì),培養(yǎng)了一大批專門人才。全市人均受教育年限從1997年的7.06年上升到2008年的8.6年。近五年來,中職教育和高等教育培養(yǎng)中高等專門人才120多萬人。二是促進了科技進步。全市90%的基礎研究由高校領銜承擔,70%的創(chuàng)新成果由高校完成。家蠶基因組框架圖、工業(yè)CT、3G手機核心芯片、乙肝疫苗、國家一類新藥幽門螺桿菌疫苗、超聲波腫瘤治療大型醫(yī)療設備等一批擁有自主知識產(chǎn)權的科技創(chuàng)新成果在國內(nèi)外產(chǎn)生了重大影響。三是推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。據(jù)研究統(tǒng)計,“十五”期間,教育對重慶經(jīng)濟增長的總體貢獻率達到36.83%,對全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級的貢獻率達到16.04%,對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻達到22.17%。
——推進了“三大創(chuàng)新”:一是創(chuàng)新教育管理模式。構建起“一委三院”的教育管理新格局,在市教委統(tǒng)籌管理下,教育考試院、教育科學研究院、教育評估院各司其職,實現(xiàn) “管辦評”分離。二是創(chuàng)新教育投入機制。教育投入占財政支出達到20%,教育經(jīng)費占GDP的比例達到4%。2002至2008年,全市地方教育經(jīng)費累計投入1142億元。消除中小學D類危房442.9萬平方米。全市學校校舍建筑面積由1997年的2950萬平方米增加到2008年的5379.7萬平方米,其中高校由395萬平方米增加到1481.7萬平方米。2008年,在全國率先組建了教育擔保公司。三是創(chuàng)新教育難題破解方式。化解“普九”債務、解決農(nóng)村代課教師問題、建立中職學生資助體系、建設重慶大學城、為農(nóng)村教師發(fā)放津補貼等,為國家提供了成功經(jīng)驗。
與解放初期相比,重慶教育堅持以育人為本、以學生為主體,推進素質(zhì)教育,提高學生培養(yǎng)質(zhì)量
第一,堅持德育為先,著力培養(yǎng)“可靠接班人”。一是德育管理規(guī)范化。制定了中小學課程育德指導綱要,建立健全了德育管理制度。二是德育內(nèi)容層次化。把社會主義核心價值體系融入國民教育的全過程,突出各個教育階段的德育重點。啟動了理想信念教育教材編寫工作。重慶理工大學開展“科學發(fā)展觀進課堂”試點,得到了劉延東同志充分肯定。三是德育渠道網(wǎng)絡化。加強班主任、輔導員等德育骨干隊伍建設,加強學校教育與家庭教育、社會教育的緊密結(jié)合。四是德育方法多樣化。通過以情感人、以理服人、以行導人,達到“入腦入心”。西南大學的“反思教育”、重慶行知職業(yè)學校的“以學生為主體的自主管理”等效果明顯!俺x講傳”已成為學校德育入腦入心的有效載體。五是德育活動系列化。利用“紅色資源”,以重大節(jié)日和紀念日為契機,開展了德育系列活動。
第二,堅持能力為重,著力培養(yǎng)“合格建設者”。一是改革課程內(nèi)容。300多萬義務教育階段學生已全部使用新課程實驗教材,“北碚區(qū)學生綜合素質(zhì)評價”、“綦江縣區(qū)域推進課堂教學改革”等在全國產(chǎn)生重大影響。綦江農(nóng)民版畫、秀山花燈舞、梁平年畫等進入學校校本課程。中等職業(yè)教育利用“中澳職教合作項目”成果,開發(fā)了17個專業(yè)能力標準與課程方案。二是改革教學方法!安粦嵅粏ⅲ汇话l(fā)”。大力倡導啟發(fā)式教學和探究式學習,力求因材施教、循循善誘、誨人不倦、盡人之才。中職學校積極推行“工學結(jié)合、半工半讀、頂崗實習”的人才培養(yǎng)模式。注重培養(yǎng)大學生人文素質(zhì),重慶大學等8所高校被教育部命名為“大學生文化素質(zhì)教育基地”。三是改革教育手段。教育信息化建設取得階段性成效。重慶大學城正在建設資源網(wǎng)絡共享平臺。農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育實現(xiàn)“全覆蓋”。四是改革評價制度。實行了“兩考合一”、“兩卷合一”等考試模式改革,將重點中學高中統(tǒng)招計劃按50%的比例分配到轄區(qū)內(nèi)初中學校、用一定比例招收“綜合素質(zhì)評價+特長”突出的學生。教育部推廣了我市普通高中招生考試改革經(jīng)驗。截止2009年7月底,中職學校畢業(yè)生就業(yè)率為97%,高出全國1個百分點;高校畢業(yè)生就業(yè)率為81.9%,高出全國13個百分點。2009年,我市高考報名學生19.6萬人,高校錄取14.3萬人,錄取率72.98%。
第三,堅持健康第一,著力培養(yǎng)“幸福健康人”。教育應當為青少年學生幸福生活一輩子奠定基礎。我們堅持以人為本,著力促進青少年學生健康成長。一是讓學生有健康的身體。將中小學體育課程每周增加到4節(jié)。實施了“1000片塑膠運動場建設工程”,2009年已開工建設318片,其中主城九區(qū)開工建設84片。實施了“飲用奶工程”。市財政每年安排資金100萬元,對全市特殊教育學校學生每人每天免費供應一袋鮮牛奶。二是讓學生有健康的情感。加強音樂美術等藝術教育,培養(yǎng)學生熱愛美的情懷、欣賞美的能力、創(chuàng)造美的激情。在中小學課程中每月增加1至2節(jié)音樂美術課,推進了美術、音樂和藝術欣賞室建設,加強了學校書法教育。三是讓學生有健康的心理。大多數(shù)學校開設了學生心理健康教育課程,建立了學生心理咨詢室。
與直轄初期相比,重慶教育努力建設一支“學高為師、身正為范”的高素質(zhì)教師隊伍
第一,加強師德建設!鞍傩幸缘聻槭住。一是建立了教師職業(yè)道德年度考評制度,市教委制定了中小學教師職業(yè)道德考核評價標準。二是將師德教育納入教師繼續(xù)教育培訓內(nèi)容,23萬名中小學教師參加了培訓和考試。三是深入持久地開展以“鑄師魂、正教風、樹形象”為主題的師德師風系列教育活動。涌現(xiàn)出以“全國十大道德模范”李明素、“中國青年五四獎章獲得者”豆紅波、“感動重慶十大人物”劉紅廷、高玄書夫婦等為代表的優(yōu)秀教師群體。
第二,提高教師能力!澳懿┯魅缓竽転閹煛。我們著力實施“三大工程”、“五項計劃”,提高教師能力水平!叭蠊こ獭奔锤咝9歉山處熽犖榻ㄔO“221”工程、中小學骨干校長隊伍建設“321”工程、中小學骨干教師隊伍建設“122”工程。目前,全市教育系統(tǒng)有兩院院士7人,特聘院士25人,國家百千萬人才工程人選54人,國家有突出貢獻中青年專家43人,長江學者特聘教授、講座教授17人,教育部新世紀優(yōu)秀人才支持計劃人選99人,國家杰出青年科學基金人選24人,選聘“巴渝學者”20名。教育部創(chuàng)新團隊7個、國家教學團隊8個。命名高校中青年骨干教師500人和市級中小學骨干校長146人、中小學骨干教師3543人。“五項計劃”即中小學教師學歷培訓計劃、教育干部培訓計劃、“雙師型”職教師資培養(yǎng)計劃、高層次人才引進計劃、農(nóng)村教師隊伍建設計劃。我市高校柔性引進特聘院士7人,引進教授、博士近1000人。培訓農(nóng)村教師10000人,每年選拔1000名優(yōu)秀師范生到農(nóng)村“頂崗實習支教”。
第三,激發(fā)教師活力。一是切實加強教師管理。全面推行教師資格制度,全面推行以崗位管理為基礎的教師聘任制和全員聘用合同制。二是完善教師激勵機制。市政府設立了高等教育教學成果獎,開展重慶名師評選活動,定期表彰優(yōu)秀教師。三是規(guī)范教師從教行為。2006年以來,市教委先后出臺了“九條禁令”、“七條規(guī)定”等11個文件,規(guī)范學校招生收費行為,減輕學生課業(yè)負擔,嚴禁有償家教和違規(guī)補課。四是改善中小學教師待遇。從2006年起,市政府為農(nóng)村教師發(fā)放津補貼,到2008年10月,將標準提高到每人每月500元,退休教職工每月200元。2009年6月,我市在全國率先兌現(xiàn)了義務教育階段教師績效工資。
與直轄初期相比,重慶教育致力于“學有所化”,加強育人環(huán)境建設
第一,加強校園文化建設。我們以校園物質(zhì)文化建設為載體,以學校精神文化建設為核心,以學校制度文化建設為保障,加強了校園文化建設。尤其是去年以來,我們認真貫徹落實市委三屆五次全委會精神,先后開展了“唱讀講傳”活動,極大地豐富了校園文化活動,提振了廣大師生的精氣神。目前,教育系統(tǒng)“唱讀講傳”活動已呈現(xiàn)出“三化”特點。一是規(guī)模化。全市教育系統(tǒng)層層發(fā)動、人人參與。二是課程化。將紅歌納入中小學音樂課。各中小學每周安排經(jīng)典誦讀不少于1課時。江北區(qū)編印《弟子規(guī)•聲律啟蒙》作為中小學實驗教材。三是常態(tài)化。廣大師生將“唱讀講傳”融入了日常生活之中。重慶師范大學、四川外語學院開設“讀經(jīng)典”博客,設立“經(jīng)典誦讀協(xié)會”。近期,我們正在籌備舉辦一次書法比賽、一次講故事比賽、一臺慶祝國慶大型文藝匯演、一次學生運動會。
第二,加強校園環(huán)境建設。目前,全市高校綠化率達到35%以上,重點中學達到30%以上,其他中小學達到15%以上。30%的高校獲得市級“園林式單位”稱號,重慶工商大學、重慶理工大學等被評為市級“十佳園林單位”。按照建設“森林重慶”的總體部署,我們啟動了“綠色校園”建設,重點抓了三項工作。一是制定了建設實施方案、建設標準和考核辦法。力爭到2012年,“綠色校園”達標率達80%;到2015年,全市所有學校全部建成“綠色校園”。二是開展了“弘揚生態(tài)文明,共建綠色校園”活動。廣泛開展植樹造林活動,讓“每一名學生在校期間至少種一棵樹”。三是實施了重慶大學城校園綠化“提檔升級”工程,提升大學城的校園綠化質(zhì)量和水平。
第三,打造安全和諧校園。近年來,我們切實加強學校安全穩(wěn)定工作,市教委被全國綜治委表彰為“2005-2008年綜治工作先進集體”。今年,我們啟動了“平安校園”建設,力爭到2012年,所有學校都基本建成“平安校園”。我們重點推進了六項工作:一是制定“平安校園”考核評價標準。二是在全市所有高校開設安全教育必修課,在中職學校開設職場安全教育課,在中小學開設法制安全教育課。三是啟動了“中小學校舍安全工程”,爭取用三年的時間,將中小學建設成為最安全的地方和震災時的避難所。四是開展了“百日行動”,重點對校舍設施設備、校園及周邊環(huán)境等各方面進行拉網(wǎng)式排查整改。五是認真開展了干部大走訪攻堅行動。六是認真做好了“六四”等敏感期間的維穩(wěn)工作,學校突發(fā)事件處理及時。
面對未來,重慶教育站在了新的歷史起點上,進入了從教育大市向教育強市和人才強市邁進的歷史新階段。重慶教育發(fā)展新的奮斗目標是“建成一高地、一中心,實現(xiàn)三化”,即:到2020年,建成中國西部地區(qū)教育高地、長江上游地區(qū)教育中心,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育現(xiàn)代化、教育國際化。具體發(fā)展目標是實現(xiàn)“三個普及”:到2012年,高水平高質(zhì)量普及九年義務教育、基本普及高中階段教育;到2020年,基本普及高等教育。




