核心提示：重慶市建立和完善了以財政投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的教育投融資新體制。市、區(qū)縣（自治縣、市）財政依法確保了教育經(jīng)費的“三個增長”。2004年市本級教育經(jīng)費部門預(yù)算總收入控制為23.28億元，比2003年增加3.68億元，同比增長18.78%。
[全市教育工作會議] 2004年8月31日，重慶市委、市政府召開了直轄市成立以來的第二次全市教育工作會議，會議認真分析了重慶市教育面臨的形勢和任務(wù)，全面部署了當(dāng)前和今后一個時期全市的教育工作,確立了在本世紀前20年把重慶建設(shè)成為長江上游教育中心和西部教育高地的奮斗目標及實施步驟，作出了《關(guān)于加快教育改革與發(fā)展的決定》，出臺了一系列政策措施。
[教育管理體制] 進一步明確并落實了各級政府對各級各類教育的管理權(quán)限和職責(zé)。全市進一步完善了“分級管理，以區(qū)縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，34個區(qū)縣（自治縣、市）委建立了教育工委。逐步建立和完善了在市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)縣（自治縣、市）政府、行業(yè)、企業(yè)主辦，社會參與的職業(yè)教育管理新體制。高等教育“中央和市政府兩級管理，以市政府管理為主”的體制得到進一步落實。
[教育投入] 重慶市建立和完善了以財政投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的教育投融資新體制。市、區(qū)縣（自治縣、市）財政依法確保了教育經(jīng)費的“三個增長”。2004年市本級教育經(jīng)費部門預(yù)算總收入控制為23.28億元，比2003年增加3.68億元，同比增長18.78%。截至2004年底,由市本級列報的財政補助收入為12.01億元(不含基建經(jīng)費和區(qū)縣列報)，比2003年增加2億元，增長19.99%。教育經(jīng)費投融資渠道進一步拓寬。從2004年起，主城區(qū)城市建設(shè)配套費按每平方米20元的標準用于中小學(xué)危房改造和基礎(chǔ)教育學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中25%用于農(nóng)村義務(wù)教育。企事業(yè)單位提取職工工資總額1.5％的經(jīng)費，用于職工教育與培訓(xùn)。
[教育優(yōu)惠政策] 2004年，市委、市政府決定，教育用地、教育資源轉(zhuǎn)讓所得，全額返還學(xué)校用于學(xué)校建設(shè)。凡非營利性教育設(shè)施建設(shè)用地依法實行行政劃撥。對中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等學(xué)校建設(shè)工程中的城市建設(shè)配套費等行政性收費實行免征或減半征收； 對地形勘測費等既帶有行政性、又具有公司行為的中介服務(wù)收費，按不高于收費標準的50%進行征收。市政府通過多種形式補助大學(xué)城建設(shè)資金15億元，對進入大學(xué)城的高校、就地擴建或異地擴建的高校實行優(yōu)惠政策： 高�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建安營業(yè)稅及附加按現(xiàn)行財政體制由市、區(qū)兩級全額返還；根據(jù)原有政策未減免的土地出讓金和城市配套費按照收支兩條線的辦法全額返還用于高�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；新增建設(shè)用地費和耕地開墾費優(yōu)惠收�。灰虬徇w而置換老校區(qū)所產(chǎn)生的交易契稅、土地出讓金，按收支兩條線辦法全額返還學(xué)校用于新校區(qū)建設(shè)；校區(qū)置換產(chǎn)生的利益，全部留給學(xué)校。
[民辦教育] 認真貫徹國家“積極鼓勵，大力支持，正確引導(dǎo)，加強管理”的方針，積極支持優(yōu)質(zhì)教育資源與名牌企業(yè)實行“強強聯(lián)合”舉辦民辦學(xué)校。融僑集團投資建設(shè)的南開（融僑）中學(xué)、人民（融僑）小學(xué)、融僑南坪實驗幼兒園等民辦學(xué)校建成并招生。按市政府“確保穩(wěn)定、平穩(wěn)過渡”和最大限度保護廣大家長和群眾切身利益的原則，對收取學(xué)生教育儲備金的華樺實驗學(xué)校等6所民辦學(xué)校，采取了終止辦學(xué)、資產(chǎn)重組、全部清償?shù)确绞竭M行處置。重慶郵電學(xué)院移通學(xué)院（民辦獨立學(xué)院）于2004年4月獲得教育部批準，重慶正大軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院和重慶信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院分別被教育部和重慶市教委、市發(fā)展改革委批準為國家級和重慶市級示范建設(shè)軟件學(xué)院。根據(jù)教育部的總體安排，妥善處理了7所民辦高等教育學(xué)校的學(xué)歷文憑試點工作。2004年，全市各級各類民辦教育學(xué)校達到2919所，占全市總校數(shù)16.7%。民辦教育在校學(xué)生達39.8萬人，占6.9%。
[教育合作與交流] 大力推動來華留學(xué)生工作，制定了《關(guān)于加快重慶市來華留學(xué)生發(fā)展的意見》，組織部分高校到南非、埃及等國家和地區(qū)參加我國境外教育展，成功獲準設(shè)立漢語水平考試考點；2004年重慶市來華留學(xué)生在校698人，引進長短期外國文教專家690人，皆為歷史新高。規(guī)范了團組管理，制定了《重慶市教育委員會組團和團組管理辦法》。與加拿大駐重慶領(lǐng)事館合作舉辦了中加教育貿(mào)易研討會、“楓葉杯”英語和法語比賽，與美國密歇根州立大學(xué)合作舉辦了中美基礎(chǔ)教育論壇；召開了重慶市職業(yè)教育國際合作與交流、基礎(chǔ)教育國際合作與交流等研討會，成立了重慶市教育國際交流協(xié)會基礎(chǔ)教育專委會。2004年，重慶市獲得國家留學(xué)公派資格47人，比上年增加14人。西部特別人才項目繼續(xù)實施，有60人通過該項目出國深造�！按簳熡媱潯睂嵤┏尚э@著，49個項目取得階段性成果。召開了全市中外合作辦學(xué)工作會議，批復(fù)了3個高等教育合作項目和1個高中項目。
[語言文字工作] 2004年6月1日，正式實施《重慶市實施<中華人民共和國國家通用語言文字法>辦法》。廣泛開展了貫徹執(zhí)行《實施辦法》的宣傳活動，組織了重慶市第七屆全國推廣普通話宣傳周活動。積極推進城市語言文字工作達標工作，渝北區(qū)、沙坪壩區(qū)、渝中區(qū)、巴南區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)通過市級評估達到國家合格標準，推進了市級重點部門系統(tǒng)的語言文字工作達標。繼續(xù)做好普通話培訓(xùn)測試工作，舉辦了《普通話水平測試大綱》培訓(xùn)班5期。
[素質(zhì)教育] 基礎(chǔ)教育課程改革實驗在全市36個區(qū)縣（自治縣、市）100萬學(xué)生中全面啟動，各中小學(xué)切實加強了對學(xué)生的思想品德教育、心理健康教育、法制教育、環(huán)保教育、毒品預(yù)防教育、健康教育等。實施了“中小學(xué)德育系統(tǒng)工程”。中等職業(yè)學(xué)校積極推行學(xué)分制和彈性學(xué)制改革，實施了“以行業(yè)需求為導(dǎo)向的教學(xué)體系、以能力培養(yǎng)為中心的課程體系及評價體系、以學(xué)生為中心的教學(xué)模式”，加強了實踐環(huán)節(jié)和技能培訓(xùn)。高等院校通過大力開展“高等教育質(zhì)量年”活動、“新世紀高等教育教改工程”、高校教學(xué)工作水平評估試點、大學(xué)外語教學(xué)改革等一系列工作，高校人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)管理、質(zhì)量監(jiān)控等方面的改革得到不斷深化，教學(xué)成果豐碩。
[干部隊伍建設(shè)] 嚴格遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，市委組織部對8所高校領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整充實，選拔了40多名優(yōu)秀干部到高校領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。建立健全了干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，舉辦高校處級干部等各種培訓(xùn)班，共培訓(xùn)干部1132人。其中，利用“日元貸款”項目選送高校領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年后備干部和市教委機關(guān)處長共32人，到日本立命館大學(xué)進行為期70天的研修培訓(xùn)。從區(qū)縣（自治縣、市）教委、在渝高校和委直屬單位選派了14名優(yōu)秀中青年干部到市教委機關(guān)掛職鍛煉。確定了112名第二批中小學(xué)骨干校長市級研修班培訓(xùn)學(xué)員，評選命名了首批重慶市中小學(xué)骨干校長30名。對委屬5所中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整充實。
[師德師風(fēng)建設(shè)] 大力開展“愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表”和“我是光榮的人民教師”系列主題教育活動，向全市教師發(fā)出了《牢記光榮使命，爭當(dāng)育人楷�！返某h書，編印了展現(xiàn)重慶市教師風(fēng)采的大型畫冊《巴渝星光燦爛》。全市教師師德水平不斷提高，涌現(xiàn)出了“開縣優(yōu)秀教師群體”、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)“家蠶基因組研究群體”和張治平、唐再輝、黃希庭等一大批師德高尚、愛崗敬業(yè)、嚴謹治學(xué)、甘于奉獻、奮發(fā)圖強的先進典型。中共教育部黨組作出了《關(guān)于向重慶市開縣搶險救災(zāi)、保護學(xué)生優(yōu)秀教師群體學(xué)習(xí)的決定》。市委教育工委、市教委發(fā)出了《學(xué)習(xí)貫徹中共教育部黨組關(guān)于向重慶市開縣搶險救災(zāi)保護學(xué)生優(yōu)秀教師群體學(xué)習(xí)的決定的意見》和《關(guān)于在全市教育系統(tǒng)開展以“向開縣搶險救災(zāi)保護學(xué)生優(yōu)秀教師群體學(xué)習(xí)”為主要內(nèi)容的師德師風(fēng)集中教育活動的實施意見》。2004年教師節(jié)期間，重慶市評選表彰100名中小學(xué)特級教師、市優(yōu)秀教師80名、市優(yōu)秀教育工作者20名。同時，推薦全國模范教師18名、教育系統(tǒng)先進工作者2人、全國優(yōu)秀教師39名、全國優(yōu)秀教育工作者5人。
[師資培訓(xùn)工作] 大力實施“高校骨干教師隊伍建設(shè)221工程”，加強了高校首批499名優(yōu)秀中青年骨干教師資助計劃實施情況的過程管理，制定了《重慶市高等學(xué)校特聘教授崗位制度實施辦法》和《重慶市高校優(yōu)秀人才支持計劃》，評選命名了首批重慶市高校優(yōu)秀中青年骨干教師100名。組織1500名高校新師資進行了為期18天的崗前培訓(xùn)，推薦市屬高校教師8人參加了重慶市2004年度優(yōu)秀中青年人才國內(nèi)培訓(xùn)。培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園市級骨干教師670人、區(qū)縣級骨干教師2650人，確認中小學(xué)市級骨干教師797名。全年完成中小學(xué)教師計算機全員培訓(xùn)40300人，已累計完成全市196300人的計算機初級等級考試。完成教師教育通訊員培訓(xùn)60人、聯(lián)合國兒基會“愛生學(xué)校”培訓(xùn)30人、高中新教師培訓(xùn)786人、“新課程與校本培訓(xùn)管理者培訓(xùn)” 589人、《新課程與教師心理素質(zhì)》等四門公共課培訓(xùn)者培訓(xùn)260人等任務(wù)，舉行了全市中小學(xué)教師的公共課考試。與英特爾公司合作的“未來教育項目”共培訓(xùn)23個項目縣4000名學(xué)科教師；與英國駐重慶領(lǐng)事館合作開展了小學(xué)英語教師培訓(xùn)。選拔了20名外語教師到英國參加為期3個月的培訓(xùn)。啟動了“貧困地區(qū)義務(wù)教育師資培訓(xùn)工程”。受市政府委托，組織專家組對9所區(qū)縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)進行了評估驗收。
[人事制度改革] 全市40個區(qū)縣（自治縣、市）、1.5萬多所中小學(xué)通過人事制度改革，共分流中小學(xué)教職工20276人，對25萬名中小學(xué)教職工實行了教師聘任制和全員聘用合同制。委直屬事業(yè)單位除西南農(nóng)業(yè)大學(xué)和重慶市工業(yè)高等�？茖W(xué)校因合并事宜未進行人事制度改革外，其余38個單位已完成人事制度改革工作。
[教師隊伍管理] 全面推進教師資格制度，全年完成4000多名高校應(yīng)屆師范畢業(yè)生的教師資格認定工作，完成4800多名社會人員和在職教師申請教師資格或第二種教師資格的認定工作。進一步完善了教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報、評審工作，完成了2004年度中學(xué)高級教師申報中學(xué)研究員級教師教學(xué)實績考評和3563名教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作；加強了中小學(xué)人員調(diào)配工作的宏觀管理，印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范中小學(xué)人員調(diào)配工作試行意見的通知》，全年共辦理了600多人的教師調(diào)配。
[行風(fēng)建設(shè)] 2004年全市教育系統(tǒng)共受理群眾舉報投訴1657件/次（較上年的2522件/次下降了34％），共查出違規(guī)收費725.3萬元（較上年的1331.6萬元下降了46％），清退408.2萬元，查處亂收費案件175件（較上年的334件下降48％）；37人受到黨紀政紀處分，27名校長被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其中10名校長受到黨紀政紀處分，8名校長被撤職或免職。
[教育法治建設(shè)] 積極開展了《重慶市學(xué)生申訴辦法》立法調(diào)研起草工作，組織了普法教育活動；進一步加強了青少年學(xué)生法制教育工作，法制副校長制度不斷完善，全市中小學(xué)聘請法制副校長或法制輔導(dǎo)員6000余名。深入開展教育法制學(xué)術(shù)研討，舉辦了重慶市依法治校理論研討會。加大教育執(zhí)法檢查力度，開展了民辦學(xué)校辦學(xué)許可證換證檢查；深入推進依法治校工作，開展了“依法治校示范�！眲�(chuàng)建活動。
[教育經(jīng)費管理] 從2004年秋季起，在全市義務(wù)教育階段學(xué)校全面實施“一費制”收費辦法，國家扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣農(nóng)村初中和小學(xué)繼續(xù)執(zhí)行原“一費制”收費標準。對公辦普通高中招收擇校生實行了“三限”（限人數(shù)、限分數(shù)、限錢數(shù)）規(guī)定。規(guī)范了義務(wù)教育階段學(xué)校服務(wù)性收費、高校輔修或攻讀第二專業(yè)課程等辦學(xué)行為，嚴格禁止搭車收費和各種形式的攤派。進一步健全了教育經(jīng)費管理制度、公告制度、統(tǒng)計制度和審計監(jiān)督制度，完成了教育經(jīng)費統(tǒng)計、財務(wù)決算、部門預(yù)算等各項工作，積極開展教育經(jīng)費檢查和教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作。下發(fā)了《關(guān)于加強學(xué)校收費資金管理嚴禁截留和挪用學(xué)校收費收入的通知》和《關(guān)于農(nóng)村稅費改革市對區(qū)縣教育轉(zhuǎn)移支付資金管理有關(guān)規(guī)定的通知》，規(guī)范收支兩條線管理。認真做好了中央中小學(xué)危改補助�？睢⒍诹x教工程土建經(jīng)費、中央寄宿制學(xué)校財政專項補助等各類專項資金的管理。加強了“重慶市高等教育日元貸款項目”管理。認真做好了全市“普九”欠債清理償還工作。加強了校辦產(chǎn)業(yè)管理，改革勤工儉學(xué)方式，指導(dǎo)部分區(qū)縣成立了教育服務(wù)中心。完成了第18批邵逸夫贈款項目共計975萬元。
[教育援助工作] 全市資助城鎮(zhèn)居民特困家庭子女入學(xué)共201961人次，其中小學(xué)生為131064人次、初中生為70897人次，資助金額共2602.5萬元，市級安排助學(xué)金830.1萬元，資助農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。認真做好了2163萬元免費教科書發(fā)放工作。建立了進城農(nóng)民工子女就學(xué)保障機制，主城9區(qū)共確定56所小學(xué)、36所初中負責(zé)接收農(nóng)民工子女就讀，農(nóng)民工子女在這些學(xué)校就讀與城鎮(zhèn)居民子女一視同仁。以“獎、貸、助、勤、補、減、免”為主要內(nèi)容的貧困大學(xué)生助學(xué)體系和綠色通道制度不斷完善，2003—2004學(xué)年，重慶市共籌集資金12000萬元用于資助高校貧困生。選派了107名青年骨干教師到重慶市貧困地區(qū)及西藏昌都地區(qū)從事支教工作，接收了10名昌都地區(qū)校級管理干部到重慶市進行為期一年的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；從2004年開始，每年為昌都地區(qū)定向培養(yǎng)50名師范類學(xué)生。截至2004年9月，市教委扶貧集團累計共為巫溪提供和安排各種經(jīng)費近4600萬元，實施扶貧項目10項，救助失學(xué)兒童100余名。
[安全穩(wěn)定工作] 市教委成立了安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立專門工作機構(gòu)，進一步健全和完善了月度安全穩(wěn)定形勢分析排查等制度；各區(qū)縣（自治縣、市）教育行政部門和各學(xué)校也建立了相應(yīng)的機構(gòu)，建立了24小時信息聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)；對校園及周邊環(huán)境等進行了專項整治并取得明顯成效，對全市19個區(qū)縣（市）中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治工作進行了督查驗收。
[教育行政管理] 積極推進政務(wù)公開，對2003年清理保留的20項行政審批項目進行了再次清理，取消了8項，將保留的12項行政審批項目的審批依據(jù)、審批條件、審批程序、受理處室、審批時限和審批責(zé)任進行了規(guī)范和公布。以建設(shè)服務(wù)型政府為目標，對市教委機關(guān)處室職能進行了較大調(diào)整，對《機關(guān)工作規(guī)則》進行了修改完善，編輯出版了《重慶教育辦事指南》，完善了首接首問責(zé)任制等制度，進一步規(guī)范了機關(guān)辦事程序。開展了“教育應(yīng)對新型工業(yè)化策略研究”等多項調(diào)研工作，參與了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、科教興渝情況等方面的調(diào)研。重視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動了全市教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作。大學(xué)中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作進一步規(guī)范，組建成立了重慶市大學(xué)中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，改版并開通了畢業(yè)生就業(yè)管理的政府服務(wù)性網(wǎng)站—重慶高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)。教育督導(dǎo)與評估工作得到加強，開展了督學(xué)培訓(xùn)，對調(diào)整和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、中小學(xué)實施素質(zhì)教育的情況和教育熱點難點問題進行了督導(dǎo)。主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，全年辦理市人大代表建議104件、市政協(xié)委員提案145 件，總數(shù)為249件，位居市級部門第一。政務(wù)信息工作突出，全年向教育部辦公廳報送重要信息455條。加大了新聞宣傳力度，成立了新聞中心，建立了新聞發(fā)言人制度，進一步規(guī)范了新聞宣傳工作。機關(guān)電子政務(wù)全面實施，全市教育系統(tǒng)電子政務(wù)虛擬專網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)已全部啟動。
[體育、衛(wèi)生、藝術(shù)與國防教育] 牢固樹立健康第一的指導(dǎo)思想，體育課程建設(shè)和體育教學(xué)改革不斷深入，出現(xiàn)了多種體育教育模式并存的大好局面，完善了初中畢業(yè)升學(xué)體育考試工作。2004年9月在上海舉行的第七屆全國大學(xué)生運動會上，重慶代表團取得了3枚金牌、2枚銀牌、3枚銅牌，在全國33個代表團中獎牌總數(shù)的位次由上屆的30位上升到15位，團體總分由上屆的23位上升到19位。
學(xué)校衛(wèi)生工作。進一步理順了學(xué)校衛(wèi)生工作管理機制，加大了學(xué)校衛(wèi)生工作的督促檢查和執(zhí)法工作力度，完善了各項管理制度。
2004年學(xué)校藝術(shù)教育工作在抓特色，出亮點方面取得了很好的成績。市教委與市文化局、沙坪壩區(qū)區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合成功舉辦了“中國?重慶第三屆學(xué)生藝術(shù)節(jié)”。
認真貫徹落實全國學(xué)生軍訓(xùn)工作會議精神，進一步理順了學(xué)校國防教育的工作關(guān)系，明確學(xué)校國防教育的工作目標、指導(dǎo)思想，強化國防教育在整個教育工作中的地位和作用。
[民族教育] 抓住全面貫徹落實《重慶市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定的實施意見》的契機，開展專題調(diào)研，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門召開專題會議，研究和完善市重點中學(xué)中西藏學(xué)生的管理辦法。并組織直屬中學(xué)籌資50萬元，支持民族地區(qū)學(xué)校和重慶西藏中學(xué)建設(shè)，穩(wěn)步推進中小學(xué)民族團結(jié)教育。
[教育信息化] 完成西部大學(xué)校園計算機網(wǎng)絡(luò)工程。2004年完成15所本科高校校園計算機網(wǎng)系統(tǒng)集成工程與網(wǎng)絡(luò)試運行；完成重慶教育網(wǎng)城域網(wǎng)的項目招標、光纖工程、設(shè)備安裝及系統(tǒng)集成，已試運行半年多，情況良好。大力實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程。建成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育光盤播放點2135個，衛(wèi)星地面收視點1413個，計算機網(wǎng)絡(luò)教室147間。繼續(xù)推進中小學(xué)“校校通”工程的實施，建成區(qū)縣教育城域網(wǎng)3個，年內(nèi)有40所中小學(xué)建立了學(xué)校校園網(wǎng)，全市能上網(wǎng)的中小學(xué)已達到1700所。建成市級信息技術(shù)教育實驗區(qū)2個，市級信息技術(shù)教育示范校35所。初步實現(xiàn)了70%的初中和35%的小學(xué)開設(shè)信息技術(shù)必修課，中小學(xué)計算機配置人機比達到20:1的年度工作目標。開展了對區(qū)縣中小學(xué)信息技術(shù)教育的專項指導(dǎo)評估。
[校辦產(chǎn)業(yè)] 全市勤工儉學(xué)基地有5110個（其中農(nóng)林牧漁基地1740個，工業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)353個，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)2965個），比 2003年減少12個。全市中、初等學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總額為106451萬元，從事校辦產(chǎn)業(yè)的各類職工人數(shù)為20552人，其中教職工4661人。校辦產(chǎn)業(yè)全年共接納學(xué)生參加勞動達605萬人次。
2004年全市中、初等學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值198324萬元，比2003年增加472萬元,增長0.24%；利潤26098萬元，比上年增加330萬元, 增長1.28%；補助教育經(jīng)費18138萬元,較上年增加2452萬元, 增長15.63%。
基礎(chǔ)教育
[綜述] 2004年，全市有幼兒園8041所（含幼兒點數(shù)4633個），比上年減少277所，在園幼兒54.5萬人；有小學(xué)10409所，比上年減少557所，減幅5.1%，在校生271.9萬人，減少6萬人，萬人口平均小學(xué)生869人；有普通中學(xué)1511所，在校生170.8萬人，其中，初中1271所，普通高中291所。全市普通高中在校學(xué)生為45.3萬人，比上年40.8萬人增加4.5萬人，萬人口平均普通高中學(xué)生145人，增加14人。全市小學(xué)入學(xué)率為99.9%，年輟學(xué)率為0.85%,畢業(yè)率為99.9%；初中畢業(yè)生升入高中段教育的比率達到80.7%,比上年提高4個百分點。
2004年全年消除中小學(xué)危房52萬平方米，其中D級42萬平方米，B、C級10萬平方米；新建校舍竣工面積53萬平方米，完成投資26591萬元。農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程順利推進，2004年計劃總投資12787.7萬元，截至2004年10月，已建或待建面積13.76萬平方米，完成投資445萬元�！岸诹x教”工程實施良好，2001—2004年，全市實際執(zhí)行項目資金總額為19248.4萬元，規(guī)劃土建項目學(xué)校445所已全部實施，新建校舍面積34.6萬平方米。
[“兩基”工作] 2004年，市政府成立了以常務(wù)副市長黃奇帆為組長，市級有關(guān)部門負責(zé)人為成員的“兩基”攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，在市教委設(shè)立了“兩基”攻堅辦公室。各“兩基”攻堅縣都層層建立了“兩基”攻堅的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，形成了縱向到底、橫向到邊的“兩基”領(lǐng)導(dǎo)管理網(wǎng)絡(luò)和工作體系。市教委召開了全市“兩基”攻堅工作會議和“兩基”鞏固提高工作會議，市教委、市發(fā)展改革委、市財政局制定的《重慶市“兩基”攻堅實施規(guī)劃》和《重慶市農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)批準后正在組織實施。加強了“兩基”攻堅調(diào)研和督導(dǎo)，對酉陽、巫溪等5個縣開展了“兩基”攻堅工作調(diào)研，對黔江、綦江等11個區(qū)縣開展了“兩基”鞏固提高工作過程督導(dǎo)，對具備復(fù)查條件的10個區(qū)縣（自治縣）進行了市級復(fù)查。全市實現(xiàn)“兩基”的區(qū)縣（自治縣、市）37個，實現(xiàn)“兩基”人口覆蓋率達95.3%。
[幼兒教育和特殊教育] 驗收審批了九龍坡區(qū)實驗幼兒園等5所市級示范幼兒園，對渝中區(qū)巴蜀幼兒園等第三批示范幼兒園進行了復(fù)查。命名并表彰重慶市幼兒教育先進集體197個和先進個人300 名。培訓(xùn)了170名幼教干部、教研員和一級園園長，組織了58個幼兒園的116名園長和教師參加了示范幼兒園園長教師專業(yè)素質(zhì)展示活動。市教委批準重慶師范大學(xué)建立特殊教育學(xué)院，并爭取到近150萬元的發(fā)展資金；爭取重慶協(xié)信集團向重慶聾啞學(xué)校捐贈100萬元，中國殘聯(lián)出資50萬元支持重慶辦一所特殊教育高中。
[普通高中教育] 2004年，全市普通高中發(fā)展到291所（其中市級重點普通高中59所），招生達16.3萬人，比上年增加0.5萬人，增幅3.2％；在校生人數(shù)達到45.3萬人，比上年增加4.5萬人，增幅11％。萬人口平均普通高中學(xué)生145人，比上年增加14人。初中畢業(yè)生升入高中階段教育的比率達到80.7%，其中升入普高的比例達到43.6%，比上年提高4.1個百分點，比1997年的21.2%提高了22.4個百分點。大力推進優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)工程和市級示范高中建設(shè)工程，全市年內(nèi)高標準新建普通高中6所，改擴建高中 8所，年內(nèi)有20余所市級重點中學(xué)申報第二批市級示范高中。
職業(yè)教育與成人教育
[綜述] 2004年，全市有中等職業(yè)學(xué)校376所，在校學(xué)生37.3萬人。其中，職業(yè)高中178所，15.8萬人；普通中專38所，10萬人；成人中專91所，6.5萬人；技工學(xué)校69所，5.7萬人。
2004年，全市有成人學(xué)校9691所，在校學(xué)生259.1萬人。其中，成人高校11所，在校學(xué)生9.6萬人；成人中等專業(yè)學(xué)校91所，在校學(xué)生6.5萬人；成人中學(xué)75所，在校學(xué)生0.41萬人；成人技術(shù)學(xué)校8095所，在校學(xué)生236.84萬人；成人初等學(xué)校1421所，在校生5.81萬人。
[推進職教改革] 一是建立了市政府領(lǐng)導(dǎo)下的職業(yè)教育聯(lián)席會議制度。二是在市政府統(tǒng)籌下加強了行業(yè)協(xié)調(diào)委員會工作，下發(fā)了推進行業(yè)協(xié)調(diào)委員會工作的文件，編寫了行業(yè)聯(lián)系指南，編印了行業(yè)聯(lián)系文集，初步建立了行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育緊密結(jié)合，相互促進的工作機制。三是建立了新的職業(yè)資格證書體系。市教委、市勞動和社會保障局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于中澳職教項目學(xué)校開展職業(yè)資格證書認定的通知》。項目學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)開發(fā)的能力標準已得到市勞動保障、教育行政部門認可。項目學(xué)校按照新開發(fā)的能力標準及新教材組織教學(xué)后，由學(xué)校自主進行職業(yè)資格鑒定，頒發(fā)勞動保障部門的職業(yè)資格證書。四是印發(fā)了《關(guān)于在職業(yè)院校中開展課程設(shè)計與教學(xué)材料開發(fā)工作的意見》，召開了項目學(xué)校課程設(shè)計工作研討會和對項目學(xué)校進行了課程認證。五是創(chuàng)新職教師資隊伍。提出了中職教師任職資格標準，制定了職教師資隊伍建設(shè)的試行辦法，召開了職教師資能力標準建設(shè)研討會，配合師范處開展了職教師資隊伍建設(shè)的專題調(diào)研，研究制定了行業(yè)、企業(yè)優(yōu)秀人才到職業(yè)學(xué)校任教的機制和政策，建立了職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師到行業(yè)、企業(yè)“定期回爐”制度等。
[擴大中職招生規(guī)模] 2004年，全市中職學(xué)校招生15.3萬人，比上年增加0.3萬人，增幅為2％，占高中階段招生數(shù)48.42%。中職學(xué)校在校生為37.3萬人，占高中階段教育在校生總數(shù)的45.2%。
[職教基地建設(shè)] 2004年，市委、市政府決定在永川建設(shè)重慶職業(yè)教育基地，基地規(guī)劃方案已初步通過專家論證。市教委已從中澳項目伙伴學(xué)校、技能型緊缺人才培養(yǎng)基地建設(shè)、國債資金等方面給予職教基地有力支持，該基地2004年獲得職教國債、職教專項資金460萬元。
[中澳職教重慶項目] 調(diào)整充實了中澳職教項目辦公室中方專家組成員和行業(yè)協(xié)調(diào)委員會成員，召開了第二次項目協(xié)調(diào)大會，組織部分宣教小組成員、骨干教師和校長、管理人員赴澳考察學(xué)習(xí)。組織專家對5個行業(yè)協(xié)調(diào)委員會的工作開展了督導(dǎo)評估。5月，召開了項目成果研討會。9月，確定了25所項目伙伴學(xué)校。10月下旬，召開了項目成果推廣工作會議。開展對伙伴學(xué)校人員的能力建設(shè)培訓(xùn)，制定伙伴學(xué)校開展項目活動總體規(guī)劃。建立項目信息報送制度和項目宣傳通聯(lián)制度。
[成人高等教育] 繼續(xù)規(guī)范成人高校的辦學(xué)行為，加強成人教育的考紀考風(fēng)建設(shè)，確保成人高等教育的教育教學(xué)質(zhì)量；啟動了重慶市成人高等教育的信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進的教學(xué)手段來改造傳統(tǒng)的函授和廣播電視教育。全市有獨立設(shè)置成人高校11所，教職工0.33萬人,其中專任教師0.2萬人。獨立成人高校和普通本專科院校共計招生5.4萬人（其中本科1.8萬人、�？�3.6萬人），在校生9.6萬人（不含2004年秋季招生數(shù)）。
[成人技術(shù)培訓(xùn)] 2004年，市和區(qū)縣通過招標確定勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地413個，全市投入勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金5199萬元，其中市財政投入3699萬元、國家陽光工程資金支持1500萬元。全市各職業(yè)院校積極開展了多種形式的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。同時，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。針對下崗失業(yè)人員開展再就業(yè)培訓(xùn)。全年由教育系統(tǒng)承擔(dān)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120604人。培訓(xùn)農(nóng)村進城務(wù)工人員16297人。區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級成人教育網(wǎng)絡(luò)進一步完善，城鄉(xiāng)職工教育開展良好。
高等教育
[綜述] 2004年，全市有學(xué)歷教育的各類高等學(xué)校48所，其中普通高等學(xué)校35所（含17所本科院校、1所普通專科學(xué)校、17所高職院校）、軍事院校3所、獨立設(shè)置的成人高等學(xué)校11所。2004年共招生17.6萬人，其中研究生0.8萬人、普通本�？�10萬人、成人本�？�5.4萬人（2004年春季入學(xué)）、網(wǎng)絡(luò)本�？�1.2萬人、在職人員攻讀學(xué)位0.2萬人。高等教育在校生規(guī)模達45.1萬人，其中研究生1.9萬人、普通本專科28.5萬人、成人本�？�9.6萬人（不含2004年秋季招生數(shù)）、網(wǎng)絡(luò)本�？�4.7萬人、在職人員攻讀學(xué)位0.4萬人；高等教育毛入學(xué)率為20%。
[高�！叭亍苯ㄔO(shè)] 大力推進了高校“三重”建設(shè)，新批準立項建設(shè)的省部級重點實驗室17個，其中教育部重點實驗室2個，市級重點實驗室15個；新增市級精品課程31門，其中4門課程已通過國家級精品課程的評選；新增市級重點學(xué)科5個，對135個市級重點學(xué)科建設(shè)情況進行中期評估檢查。推進了高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)調(diào)整和專業(yè)建設(shè)，已報教育部備案或批準的新增本科專業(yè)34個（其中首次設(shè)立的專業(yè)有7個）、高職高專專業(yè)80個。
[學(xué)位與研究生教育] 有10所高校的17個學(xué)科獲得了學(xué)士學(xué)位授權(quán)。完成了重慶市新世紀高等學(xué)校教學(xué)改革工程第一批項目驗收工作和第二批項目的立項準備工作；開展高等學(xué)校教學(xué)工作水平評估，重慶三峽學(xué)院接受了教育部本科教學(xué)工作水平評估，對重慶電力高等�？茖W(xué)校、重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶電子職業(yè)技術(shù)學(xué)院進行了試點評估。繼續(xù)推動全市高校圖書館信息化建設(shè)和基礎(chǔ)課實驗室建設(shè)，啟動了全市高校專業(yè)實驗室的評估工作。
[高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整] 經(jīng)教育部批準，組建了重慶科技學(xué)院，新組建了重慶水利電力職業(yè)學(xué)院和重慶城市職業(yè)學(xué)院并獲教育部備案；重慶工商大學(xué)籌建工作取得顯著成績，已通過教育部專家組的考察評估；西南師范大學(xué)和西南農(nóng)業(yè)大學(xué)合并組建西南大學(xué)、重慶交通學(xué)院和重慶郵電學(xué)院更名為“大學(xué)”已上報教育部并取得實質(zhì)性進展；萬州衛(wèi)生學(xué)校和萬縣中醫(yī)藥學(xué)校合并組建重慶三峽醫(yī)藥高等�？茖W(xué)校，重慶市藥劑學(xué)校、重慶市衛(wèi)生學(xué)校、重慶市第二衛(wèi)生學(xué)校合并組建重慶醫(yī)藥衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院的申報文件已上報教育部；組織專家組對重慶五一職業(yè)技術(shù)學(xué)院和重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院進行了評審。在重慶工學(xué)院建立了重慶汽車學(xué)院。經(jīng)過調(diào)整，重慶市高等教育結(jié)構(gòu)趨于合理、類別逐步完善，大規(guī)模的高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作將告一段落。
[高�？萍脊ぷ鱙 在渝高校認真貫徹國家科技工作方針，實施“科教興國”和“科教興渝”戰(zhàn)略，積極組織科學(xué)研究、科技開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣、科技服務(wù)等工作，在推動科技進步，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)方面取得顯著成績。2004年上級部門批準組建的研究機構(gòu)119個，承擔(dān)各級各類科研課題4595項，其中屬于973計劃、863計劃、國家科技攻關(guān)、國家自然科學(xué)基金等重大科技計劃課題404項，各種渠道獲取的科研總經(jīng)費6.32億元。出版科技著作42部，大專教材124部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文9910篇，其中在國際刊物發(fā)表770篇。獲省、部級以上科技獎68項，技術(shù)轉(zhuǎn)讓166項，合同金額5624萬元。申請國家專利246項，獲專利授權(quán)98項。出席國際學(xué)術(shù)會議（含在國內(nèi)召開）884人次，提交論文791篇。
西南農(nóng)業(yè)大學(xué)和中國科學(xué)院北京基因組研究所共同完成“中國家蠶基因組框架圖”研究成果在世界頂級學(xué)術(shù)刊物《Science》（306卷5703期）上正式發(fā)表，實現(xiàn)了重慶市在該刊物上發(fā)表論文“零”的突破。
重慶大學(xué)國家大學(xué)科技園運行形勢良好，主要指標再創(chuàng)歷史新高，2004年入園企業(yè)209家，實現(xiàn)營業(yè)收入11.2億元，同比增長51%；實現(xiàn)增加值3億元，同比增長60%；實現(xiàn)稅收收入5500萬元，同比增長219%。重慶市北碚大學(xué)科技園10月23日順利通過科技部、教育部組織的驗收。該園區(qū)于2002年5月由科技部、教育部批準立項建設(shè)國家大學(xué)科技園，由西南師范大學(xué)、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)和北碚區(qū)政府聯(lián)合共建。依托2所大學(xué)的人才科技優(yōu)勢，重點服務(wù)三峽庫區(qū)和重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突出生態(tài)環(huán)保技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等特色孵化領(lǐng)域，經(jīng)過各方面的積極努力，已建成1個綜合孵化器、3個專業(yè)孵化器，在孵企業(yè)92家，畢業(yè)企業(yè)9家，試驗示范基地26個。
人文社會科學(xué)研究取得新的進展，西南民族教育與心理研究中心（西南師范大學(xué)）和長江上游經(jīng)濟研究中心（重慶工商大學(xué)）入選教育部普通高校人文社會科學(xué)重點研究基地，實現(xiàn)了重慶市國家級人文社會科學(xué)重點研究基地零的突破；對首批16個重慶市人文社會科學(xué)重點研究基地實施年度檢查。開始啟動第二批重慶市人文社會科學(xué)重點研究基地申報工作。
[高校后勤改革] 繼續(xù)抓好普通高校學(xué)生公寓和食堂等后勤服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造,積極建設(shè)學(xué)生教育超市，推進學(xué)生公寓標準化和食堂標準化建設(shè)。大力推進高校后勤內(nèi)部管理體制和運行機制改革，提高了服務(wù)質(zhì)量。加強和改進對學(xué)生公寓和學(xué)生食堂的管理與監(jiān)督，且把對學(xué)生的思想政治教育、公寓社區(qū)的文化建設(shè)與公寓的物業(yè)管理有機結(jié)合起來，收到明顯效果。
[重慶市大學(xué)城建設(shè)] 大學(xué)城概念性規(guī)劃通過專家評審，控制性詳細規(guī)劃已經(jīng)市政府批準，資源共享方案已確定并按該方案優(yōu)化了校園規(guī)劃。先后確定了重慶大學(xué)、重慶師范大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)、四川美術(shù)學(xué)院、重慶科技學(xué)院、重慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶電子科技職業(yè)學(xué)院、重慶警官職業(yè)學(xué)院、重慶社會工作職業(yè)學(xué)院、重慶巴渝職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶醫(yī)藥衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院（籌）等11所高校進入大學(xué)城，除重慶警官職業(yè)學(xué)院、重慶社會工作職業(yè)學(xué)院未簽用地協(xié)議外，其余9所高校已完成校園概念性規(guī)劃設(shè)計工作。已完成征地7550畝。重慶大學(xué)、四川美術(shù)學(xué)院、重慶師范大學(xué)的校區(qū)已先后開工建設(shè)，四川美術(shù)學(xué)院留學(xué)生公寓已經(jīng)建成。
[黨建與思想政治工作] 一年來，認真組織全市教育系統(tǒng)廣大干部職工和青年學(xué)生深入學(xué)習(xí)宣傳“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，召開了傳達貫徹第13次全國高校黨的建設(shè)工作會議精神會議暨高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會，舉辦了高校領(lǐng)導(dǎo)干部暑期讀書班；實施了高校政治理論課建設(shè)工程和新時期高校大學(xué)生教育管理創(chuàng)新工程，召開了全市加強和改進大學(xué)生思想政治教育工作會議；繼續(xù)推動大學(xué)生思想政治教育創(chuàng)新工程，推出了重慶大學(xué)的大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”與“三個代表”理論研究會、西南師范大學(xué)的學(xué)生生活園區(qū)思想政治教育工作體系建設(shè)、重慶醫(yī)科大學(xué)的誠信教育新模式、重慶師范大學(xué)的黨員承諾制等新的亮點。積極推動高�！皟烧n”實踐教育，組織編寫了《鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》教材。以抓好高校黨委換屆工作為突破口，有力地加強了基層黨組織建設(shè)。以開展樹組工干部形象活動為載體，切實加強了對組織人事干部的教育管理。以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育準備工作為契機，開展了黨員隊伍狀況調(diào)研。以提高民主生活會質(zhì)量為抓手，高度重視和精心安排高校和委直屬單位一年一度的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。以深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為關(guān)鍵，在黨風(fēng)教育深入人心、執(zhí)法監(jiān)督觸及表里、預(yù)防治理深入實際上狠下功夫，建立了區(qū)縣教育紀檢監(jiān)察工作片區(qū)聯(lián)系制度、工作情況交流和報告制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識和廉潔自律意識顯著增強，黨員干部從政行為不斷規(guī)范。
撰稿 程翔宇 王 勇 張代忠 姚友明
秦 斌 楊興文 金 玲 張 榮
王延風(fēng) 嚴欣平 肖 鋼 馬 驍
蔡 渝 傅明華 萬 力 李源田
任桂容 黃榮淑 游古國 姚忠國
陳 渝 肖建國 何勇平 王怒濤
審稿 歐可平
