中廣網(wǎng)蘭州5月19日消息 項(xiàng)項(xiàng)惠民工程，件件利民實(shí)事，串串和諧音符……受益于西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的甘肅各族群眾，正在享受著社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)的成果。
實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。始于1999年的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，至今已走過(guò)了十年。回望這十年，足以令人心潮澎湃。
教育：人才“助推器”
普及和鞏固九年義務(wù)教育成果、實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)略目標(biāo)，是甘肅省教育事業(yè)改革發(fā)展的重中之重。
十年來(lái)，各級(jí)教育部門(mén)交出了令人欣喜的答卷：截至2008年，全省82個(gè)縣市區(qū)通過(guò)了“兩基”驗(yàn)收，2009年11月，宕昌縣的“兩基”工作也順利通過(guò)了省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。截至2008年底，全省小學(xué)凈入學(xué)率為99.14 %，初中階段凈入學(xué)率為96.26%，高中階段毛入學(xué)率為60%，比1999年分別提高了0.94%、6.77%和29.55%。
過(guò)去十年，我省堅(jiān)持“高中階段學(xué)校向縣城集中，初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，教學(xué)點(diǎn)向中心村集中，新增教育資源向城鎮(zhèn)集中”的規(guī)模辦學(xué)路子，農(nóng)村中小學(xué)從1998年的2.2萬(wàn)余所減少到1.3萬(wàn)余所，城市中小學(xué)數(shù)量和招生人數(shù)都得到有效增加，全省中小學(xué)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)和教育資源配置得到了進(jìn)一步優(yōu)化。職業(yè)教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，2009年全省中等職業(yè)學(xué)校招生超過(guò)17萬(wàn)人，再次達(dá)到歷史新高。此外，我省自1999年高校擴(kuò)招以來(lái)，高等教育辦學(xué)規(guī)模進(jìn)入了歷史上最快的發(fā)展時(shí)期，截至2008年，全省各類高等教育在學(xué)人數(shù)超過(guò)50萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)20%，高等教育邁進(jìn)了大眾化發(fā)展階段。
上學(xué)難，曾讓不少農(nóng)家孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。為此，省上出臺(tái)了一系列民生措施，通過(guò)不斷完善教育保障機(jī)制，基本建立了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系；在義務(wù)教育階段，全部免除了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，并為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；在職業(yè)教育階段，設(shè)立了中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，并為中職新生免除了部分學(xué)費(fèi)；在高等教育階段，初步形成了獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減有機(jī)結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，特別是生源地信用助學(xué)貸款工作在我省的開(kāi)展，在更大范圍內(nèi)解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題。
衛(wèi)生：健康“守護(hù)神”
城里人說(shuō)，現(xiàn)在小病不出社區(qū)，衛(wèi)生服務(wù)更加便捷了。農(nóng)民則有更深的親身感受：看病能像城里人一樣報(bào)銷(xiāo)藥費(fèi)，孕產(chǎn)婦在衛(wèi)生院生孩子不花錢(qián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員吃上了“皇糧”……
實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，中央財(cái)政對(duì)西部衛(wèi)生事業(yè)的投入力度明顯加大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十年來(lái)，中央財(cái)政撥給甘肅的衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到62.8億元，這些經(jīng)費(fèi)一方面用于衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展業(yè)務(wù)用房建設(shè)和基本設(shè)備配置；另一方面用于加強(qiáng)重大傳染病和地方病的預(yù)防控制、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生等工作，培養(yǎng)基層衛(wèi)生人才，配備急需的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等。
與此同時(shí)，省委、省政府對(duì)衛(wèi)生工作的重視程度和支持力度也逐年加大，農(nóng)村衛(wèi)生工作明顯加強(qiáng)。2003年、2006年，省委、省政府兩次召開(kāi)全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議，制定了一系列關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的政策措施，不斷加大投入。2003年，我省啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，2007年，我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”——新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全部農(nóng)村人口，城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋城市非職工人群，醫(yī)院床位補(bǔ)貼翻番、建立濟(jì)困病床制度覆蓋市縣級(jí)公立醫(yī)院，基層衛(wèi)生院人員工資由財(cái)政全額供給覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
目前，一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)體系基本建立。
文化：靈魂“棲息地”
文藝是民族的精神火炬，是人民奮進(jìn)的號(hào)角。進(jìn)入新世紀(jì)，甘肅的文藝創(chuàng)作空前繁榮，文藝園地生機(jī)勃勃，舞劇《大夢(mèng)敦煌》、隴劇《官鵝情歌》分別獲得“國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程”十大精品劇目的榮譽(yù)；話劇《蘭州老街》、《老柿子樹(shù)》等劇目分別獲得文化部第十屆、第十一屆“文華”新劇目獎(jiǎng)；話劇《鄧小平在江西》、京劇《絲路花雨》等劇目相繼獲得中宣部精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)……一道獨(dú)具甘肅氣派、隴原風(fēng)采的亮麗風(fēng)景已經(jīng)形成。
2005年底,省新聞出版局在定西市安定區(qū)內(nèi)官營(yíng)鎮(zhèn)內(nèi)官營(yíng)村建起全省第一個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，這一舉動(dòng)在全國(guó)屬于首創(chuàng)。四年后，發(fā)起于隴原大地的農(nóng)家書(shū)屋工程已在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開(kāi)。而在甘肅，小小的農(nóng)家書(shū)屋，以星火燎原之勢(shì)遍及田間地頭。截至目前，已有萬(wàn)余個(gè)農(nóng)家書(shū)屋矗立在農(nóng)民的家門(mén)口。一個(gè)個(gè)擁有上千冊(cè)期刊、幾千冊(cè)圖書(shū)的小小“圖書(shū)館”在田畔立起，仿佛一座座知識(shí)的糧倉(cāng)立在了村民的心中。
村干部樂(lè)了：“以前飯后或農(nóng)閑，村民大多聚在一起打牌聊天，這下好了，大人、娃娃們有個(gè)讀書(shū)學(xué)習(xí)的地方了。”
大人們樂(lè)了：“農(nóng)家書(shū)屋辦得好，報(bào)刊書(shū)籍內(nèi)容好，想要致富書(shū)內(nèi)找，信息經(jīng)驗(yàn)就是寶�！�
娃娃們樂(lè)了：“放了學(xué)，我也可以和城里的孩子一樣，來(lái)書(shū)屋看喜歡的課外書(shū)了。”
文化應(yīng)該人人享有，農(nóng)家書(shū)屋雖小，卻像陽(yáng)光般在莊稼人的心里播撒了無(wú)數(shù)的希望。
體育：健身“加油站”
西部大開(kāi)發(fā)的春潮，讓甘肅體育緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，競(jìng)技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，齊頭并進(jìn)。看看這些成績(jī)：競(jìng)技場(chǎng)上，自行車(chē)、中長(zhǎng)跑、摔跤、曲棍球等項(xiàng)目，延續(xù)了在國(guó)內(nèi)賽場(chǎng)上爭(zhēng)金奪銀的優(yōu)勢(shì)，并在全國(guó)保持較高水平；從2001年全國(guó)九運(yùn)會(huì)到2009年全國(guó)十一運(yùn)會(huì)，在列強(qiáng)紛爭(zhēng)中，甘肅體育健兒在摔跤、中長(zhǎng)跑、柔道等項(xiàng)目角逐中，一次次登上最高領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)；2008年夏天，8名隴將出現(xiàn)在北京奧運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)上，創(chuàng)造了我省參賽奧運(yùn)會(huì)的人數(shù)之最。
要說(shuō)10年來(lái)體育帶給人們的變化，老百姓最滿意的是，有地兒鍛煉了，鍛煉有了健全的組織體系。遍布城鄉(xiāng)的健身路徑，修葺一新的多功能體育館，讓更多的人走進(jìn)了健身場(chǎng)所。
啟動(dòng)于四年前的甘肅絲綢之路體育長(zhǎng)廊建設(shè)，讓群眾隨心所欲的健身變成現(xiàn)實(shí)。在場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)中，近十年省上利用體育彩票公益金，為我省“老少邊窮”和民族地區(qū)，修建了15個(gè)“雪炭工程”和2個(gè)“民康工程”，在16個(gè)市縣建起了造價(jià)500萬(wàn)元以上的綜合體育館。從提出“四個(gè)一”建設(shè)目標(biāo)后，省上共投入體彩公益金8000余萬(wàn)元，市縣配套2300萬(wàn)元，已在全省1218個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了文體站。另外，全省3472個(gè)行政村有了自己的標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)。
有了身邊的場(chǎng)地，還需身邊的組織。截至目前，全省有各類體育社團(tuán)組織400余個(gè)，晨晚練點(diǎn)5300余個(gè)。此外，有近1.8萬(wàn)人的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍活躍在各地，為群眾送去科學(xué)的健身方法。
社保：群眾“牽心橋”
西部大開(kāi)發(fā)的十年，甘肅省社會(huì)保障體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了制度從無(wú)到有，覆蓋面從小到大、從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，保障水平由低到高的歷史性轉(zhuǎn)變。
2009年，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)試行辦法出臺(tái)，年底全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作啟動(dòng)，我省農(nóng)民從此有了養(yǎng)老保險(xiǎn)，一舉改變了千百年來(lái)單一的養(yǎng)兒防老的養(yǎng)老方式。
在全國(guó)較早建立的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療制度，已結(jié)出碩果。目前全省城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)達(dá)280多萬(wàn)人，參保率突破了90%。2009年底，我省又將省內(nèi)在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。進(jìn)一步完善了未參保集體企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、“老工傷”納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的制度，基本解決了三大歷史遺留問(wèn)題。此外，還出臺(tái)了公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法和企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)辦法等政策，多層次社會(huì)保險(xiǎn)制度體系正在形成。
社會(huì)保障水平是衡量社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)桿之一。近年來(lái)，我省逐步建立了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，連續(xù)5年調(diào)整提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)離退休人員冬季取暖費(fèi)納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金高于全國(guó)平均水平，已連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)了100%的確保發(fā)放；建立了最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金、傷殘待遇和城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，先后兩次調(diào)整提高失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，待遇水平實(shí)現(xiàn)了翻番；連續(xù)5次調(diào)整提高了工傷保險(xiǎn)待遇。城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人均住院費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)到70%和50%左右，有效保障了參保人員的基本醫(yī)療待遇，減輕了醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
春風(fēng)勁吹玉門(mén)關(guān)，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，使隴原大地處處春潮激蕩，生機(jī)盎然。
人們有理由相信，在這塊改革發(fā)展的熱土上，甘肅省社會(huì)事業(yè)必將有更多的收獲。（記者 李滿福 宜秀萍 謝志娟 李欣瑤 呂寶林）
