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　　圖為美國舊金山市九曲花街掠影。記者 連 俊攝

　　作為法國著名的旅游景點(diǎn)，埃菲爾鐵塔每年都會(huì)吸引大量的游客參觀。記者 胡博峰攝

　　被譽(yù)為“噴泉王國”的彼得宮是俄羅斯著名景點(diǎn)。 記者 廖偉徑攝

　　編者按 旅游業(yè)已成為全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的行業(yè)之一。為此，世界各國各地區(qū)都越來越重視旅游業(yè)發(fā)展。但近來，頻頻出現(xiàn)的旅游者安全問題，打擊了旅游者的熱情。因此，如何保障旅游者的人身安全和合法權(quán)益已經(jīng)成為旅游業(yè)健康發(fā)展需要解決的首要問題。

　　旅游法國遭遇治安難題

　　本報(bào)駐巴黎記者 胡博峰

　　法國以其獨(dú)特的旅游資源聞名于世，對于很多外國游客來說，法國是世界首選旅游目的地之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法國2012年接待游客超過8000萬人次，旅游收益近500億歐元。旅游業(yè)對法國國民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)率高達(dá)7%，是法國最為重要的國際收支平衡平臺。然而，治安問題越來越成為困擾法國旅游業(yè)發(fā)展的難題。

　　盡管法國旅游資源有獨(dú)特優(yōu)勢，但治安問題越來越成為困擾法國旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　眾多旅行者之所以對法國趨之若鶩，一方面得益于法國得天獨(dú)厚的旅游資源。法國旅游資源大致可以分成四大體系：以濱海游為主體的藍(lán)色旅游，以高山滑雪為特點(diǎn)的白色旅游，以巴黎等城市名勝古跡為代表的城市旅游，以及以美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光、土特產(chǎn)品為主的鄉(xiāng)村旅游。另一方面，法國擁有出色的人文積淀。最受追捧的旅游景點(diǎn)并非清一色都是巧奪天工的自然景觀，反而更多富有文化歷史內(nèi)涵的景點(diǎn)可能更受歡迎。此外，法國還將旅游規(guī)劃融入市政建設(shè)總體布局。法國有關(guān)專家認(rèn)為，旅游做好的關(guān)鍵是要為居住在那里的民眾做好規(guī)劃，如果規(guī)劃做好了，旅游者也愿意來。

　　然而，治安問題越來越成為困擾法國旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。今年年初起，巴黎犯罪現(xiàn)象上升8%，大巴黎地區(qū)上升9.8%。年初以來，游客被偷盜搶報(bào)案10500起，其中17%的受害者為華人和日本人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅最近一個(gè)月發(fā)生在大巴黎地區(qū)的針對華人游客的盜搶案件就達(dá)數(shù)十起。另外據(jù)歐洲華人旅游界聯(lián)合會(huì)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2013年年初以來，中國旅游、展會(huì)、公務(wù)等赴歐團(tuán)組遭到偷竊、搶劫、傷害、欺騙等事件已經(jīng)超過100起。

　　治安環(huán)境下滑和低迷的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢有很大關(guān)系，而法國現(xiàn)行法律也沒有足夠的震懾力。

　　法國華人旅游協(xié)會(huì)會(huì)長袁玲則認(rèn)為，法國治安問題更多折射出的是法國法律監(jiān)管問題。她解釋道，在巴黎的盜搶團(tuán)伙成員以未成年人為主。一些未成年人經(jīng)常在景點(diǎn)假裝聾啞人，或冒充慈善機(jī)構(gòu)，他們成幫結(jié)伙地把游客團(tuán)團(tuán)圍住，騙取游客幾塊錢并不是他們的最終目的，而是想盡辦法偷錢包和行李。這些來自東歐的年輕人經(jīng)常在巴黎圣母院、盧浮宮、國家歌劇院、巴黎九區(qū)的商場、蒙馬特高地、香街、埃菲爾鐵塔附近活動(dòng)。這些未成年犯罪團(tuán)伙有組織、有計(jì)劃，有點(diǎn)幫會(huì)性質(zhì)。

　　袁玲認(rèn)為，法國現(xiàn)行法律沒有足夠的震懾力，使得未成年人犯罪的“違法成本”過低。盡管在2008年后，法國社會(huì)治安曾有一段曇花一現(xiàn)般的好轉(zhuǎn)期，但治安問題很快又死灰復(fù)燃。當(dāng)時(shí)的法國政府對未成年犯罪采取“零容忍”的“強(qiáng)勢打擊”態(tài)度。根據(jù)當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定，未成年人犯罪，其監(jiān)護(hù)人也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這近乎于連坐式的規(guī)定，在一定程度上遏制了未成年犯罪的高發(fā)態(tài)勢。但這項(xiàng)規(guī)定后來被廢止，很多未成年盜搶疑犯被捕后往往只是在警察局“轉(zhuǎn)一圈”，走個(gè)形式即被釋放。此前，法國電視臺的一檔調(diào)查節(jié)目，就直擊了一名未成年人從犯罪、被捕再到釋放的全過程。這名未成年人被釋放后對節(jié)目記者則振振有詞：“他們拿我沒轍�！本枚�久之，抓了等于沒抓，警察便也樂得清閑。

　　中國游客頻頻遭遇法國當(dāng)?shù)匕鞘中懈`甚至盜搶，已經(jīng)引起法國政府的重視。

　　法國手工業(yè)、商業(yè)和旅游部長西爾維婭·皮內(nèi)爾則表示，為了避免類似事件再次發(fā)生，她所在部門將與內(nèi)政部等部門合作，在中國游客經(jīng)常前往的景點(diǎn)等地加強(qiáng)警力部署。同時(shí)，她還將組織一個(gè)工作組，專門為避免發(fā)生此類惡性事件出謀劃策。她希望與法中兩國旅游方面的專業(yè)人士或組織交流，請他們?yōu)槁糜伟踩�獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　她同時(shí)表示，將采取一系列措施進(jìn)一步提高法國對中國游客的吸引力，鼓勵(lì)法國景點(diǎn)、酒店等重視中國游客的需要，提高服務(wù)質(zhì)量，加大宣傳力度，并在巴黎以外的地區(qū)盡量配備中文導(dǎo)游和解說。

　　此外，巴黎市警察局日前也召開工作會(huì)議，推出了26條保障游客安全的措施。其中包括，在埃菲爾鐵塔、圣母院、盧浮宮等旅游景點(diǎn)增強(qiáng)巡邏警力、與旅游業(yè)者和使館加強(qiáng)合作，在某些旅館周圍加強(qiáng)保衛(wèi)工作、要求旅館參與幫助警方制定旅游優(yōu)先區(qū)和適當(dāng)?shù)陌踩�措施、與巴黎公交公司合作，在地鐵和機(jī)場專線上提供中文和日文的播報(bào)、旅行社和旅游推廣局發(fā)放包括中文在內(nèi)的用6種語言編寫的《巴黎安全手冊》、改善對受襲旅客的接待工作、提供16種語言的簡化報(bào)案表格等。

　　當(dāng)前法國社會(huì)治安存在亂象，中國游客更需提高安全防范意識。

　　法國華人旅游協(xié)會(huì)秘書長龍學(xué)武表示，少帶現(xiàn)金出行、重要證件留存復(fù)印件等做法雖是老生常談，但也是一旦發(fā)生盜搶案件時(shí)最為有效的降低損失的方式。同時(shí)，他希望來法旅客在國內(nèi)選擇正規(guī)的旅行社報(bào)團(tuán)。因?yàn)�，現(xiàn)在有些國內(nèi)不法旅行社在國內(nèi)以200歐元左右的人頭費(fèi)將成團(tuán)游客賣給國內(nèi)領(lǐng)隊(duì)，再由領(lǐng)隊(duì)帶到法國游覽。參加這樣的團(tuán)往往在安全性上得不到保證。

　　此外，他還呼吁中國政府能夠根據(jù)國外發(fā)生的盜搶案例，參考案件多發(fā)地等因素制定“旅游目的地安全警示指標(biāo)”，要求國內(nèi)旅行社在為其團(tuán)組訂酒店時(shí)執(zhí)行上述指標(biāo)，不定高危地區(qū)酒店，從而最大限度避免出現(xiàn)意外。