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旅游法規(guī)不能停在紙上
2013-09-24 08:35 來源：人民日報我要評論
停留在紙面上的法律，永遠不可能對違法者產生震懾。只有行業(yè)自覺、監(jiān)管壓力齊頭并進，才能使旅行社真正于法有懼。
再過幾天，就是“十一”長假，各類旅行社想必已經摩拳擦掌，期待賺個盆滿缽滿。
然而今年有點不同：“十一”當天，旅游法落地。這等于給旅行社“拴上”了更嚴格的法律“韁繩”，也給一些旅行社提了個醒兒：再想和以前一樣，誘騙、誤導、強迫游客購物，或者擅自更改合同約定，另行安排收費項目，就得掂量掂量這違法的成本和后果。
旅行社可能會狡辯：旅游法“十一”才正式實施，之前我這么干你總不能說違法吧。其實，在旅游法“出生”之前，很多相關法律法規(guī)和行政規(guī)章已經“出聲”，對旅游行業(yè)運營加以規(guī)范。
例如，旅行社管理條例第十七條說的清楚，旅行社應當維護旅游者的合法權益。旅行社向旅游者提供的旅游服務信息必須真實可靠，不得作虛假宣傳。
再如，導游人員管理條例第十六條說的明白，導游人員進行導游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費。
此外，在合同法、消費者權益保護法等調節(jié)民事利益關系的法律中，對旅行社的不正當牟利行為也有相應規(guī)范。應該說，無論之前還是現(xiàn)在，旅游行業(yè)頭頂之上，始終都懸著法律的“達摩克利斯之劍”，旅行社和導游們從未逃出過法律的視線。
然而，個別旅行社一再挑戰(zhàn)法律的權威，欺詐游客的亂象不時出現(xiàn)�！昂趯в巍�、“黑旅行社”流動作戰(zhàn)，喜歡“打一槍換一個地方”，因違法成本較低，暗存僥幸心理，干點坑蒙拐騙、小偷小摸的事兒也就罷了。掛著《旅行社經營許可證》的正規(guī)企業(yè)也公開違法，明目張膽地干出誘騙消費、改變路線、違反合同的行徑，不能不令人警惕：旅游行業(yè)對法可有敬畏？
旅游違法屢禁不止，行業(yè)主管部門失之監(jiān)管，難辭其咎。法律之所以對實施主體有所震懾，根本力量來自于其強制性的懲處措施。而懲罰的“板子”能否實實在在地打到違法者的要害上，擁有執(zhí)法權力的監(jiān)督部門責任重大。旅游主管部門只有恪盡職守，違法必究，才能最大限度地發(fā)揮法律的作用，產生外在壓力，促使旅游行業(yè)依法經營，不越雷池。
停留在紙面上的法律，永遠不可能對違法者產生震懾。只有行業(yè)自覺、監(jiān)管壓力齊頭并進，才能使旅行社真正于法有懼。
《 人民日報 》（ 2013年09月24日 15 版）
編輯：何微
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