在江蘇連云港東�？h中國東海水晶城，游客可觀摩水晶雕刻技藝，親手參與水晶文創(chuàng)設計體驗，選購水晶文創(chuàng)產品與特色手工穿戴甲。這座“水晶之都”以晶石產業(yè)為核心，串聯起“原石加工—文創(chuàng)開發(fā)—文旅觀光—衍生消費”的完整產業(yè)鏈，跳出單純售賣原石、工藝品的經營模式，走出了一條產業(yè)與文旅雙向賦能的融合路徑。這樣的場景，如今正在江蘇眾多縣域持續(xù)涌現。

過去很長一段時間，不少縣域經濟過度依賴傳統工農業(yè)，文旅發(fā)展大多停留在“賣風景、賣門票”的初級階段。隨著《江蘇省持續(xù)推動文化旅游業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）》明確提出聚焦空間拓展，推動文化旅游業(yè)提質增效，打造旅游名縣，江蘇推動縣域文旅由過去的配套產業(yè)加快向支柱富民產業(yè)轉型。各地依托特色資源稟賦，以文化為內核、產業(yè)為紐帶、消費為導向，探索出一條“因地制宜、IP引領、鏈式運營”的縣域文旅市場化路徑。

因地制宜，找準產業(yè)坐標

江蘇縣域文旅高質量發(fā)展的核心邏輯，在于立足資源稟賦、堅持因地制宜，精準標定差異化發(fā)展的產業(yè)坐標。蘇南、蘇中、蘇北各地摒棄同質化復制、盲目開發(fā)的粗放思路，依托各自特色的產業(yè)基底與文脈底蘊，構建起錯位互補的發(fā)展格局。

蘇南縣域工業(yè)基礎扎實、古城文脈深厚，主打“產城人文共生”融合模式。蘇州昆山依托江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)資源，將科創(chuàng)產業(yè)、江南民俗、濱水休閑相結合，打造科創(chuàng)文旅新業(yè)態(tài)。蘇州常熟整合古城街巷、虞山生態(tài)、鄉(xiāng)村田園資源，以古城保護帶動近郊休閑消費。常州溧陽深挖白茶、竹海生態(tài)資源，以茶旅融合、鄉(xiāng)村民宿為核心，把綠水青山轉化為可持續(xù)運營的文旅資產，讓綠色文旅成為帶動鄉(xiāng)村富民的重要產業(yè)。

坐擁運河、黃海等獨特資源，蘇中主打IP引領型文旅發(fā)展。揚州高郵深挖郵驛運河文化，打造郵驛文化主題景區(qū)、運河風情廊道，拉動就業(yè)增收、帶動商貿消費。鹽城東臺依托世界自然遺產黃海濕地，聚焦生態(tài)觀光、候鳥研學、灘涂康養(yǎng)，走出生態(tài)文旅可持續(xù)發(fā)展道路。

依托特色農業(yè)、紅色資源，蘇北以農文旅一體化補齊縣域經濟短板�；窗岔祉粢札埼r特色產業(yè)為核心，串聯山水風光、鄉(xiāng)村采摘、美食節(jié)慶，實現“一桌龍蝦宴，帶動全域游”。徐州新沂整合山水生態(tài)與紅色文化資源，打造蘇北短途休閑旅游目的地，激活區(qū)域文旅消費市場。東海依托晶石產業(yè)打造文旅產業(yè)鏈，水晶觀光、文創(chuàng)購物、溫泉休閑聯動發(fā)展�！皷|海統籌全域文旅規(guī)劃，以文旅流量反哺水晶、穿戴甲特色產業(yè)，走出產業(yè)與文旅雙向賦能的路徑�！睎|�？h副縣長任彥潔介紹。

IP賦能，激活特色價值

在江蘇縣域實踐中，IP化運營成為破解同質化競爭的關鍵抓手。通過將在地文化資源轉化為可延展、可運營的產業(yè)IP，拉長消費鏈條，提升文旅產業(yè)附加值。

作為江蘇縣域經濟排頭兵，昆山跳出“工業(yè)城市無文旅”的刻板印象，著力打造“百戲盛典”核心IP。昆山市文體廣電和旅游局副局長郁新介紹，憑借水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、昆曲、科創(chuàng)資源三重基底，昆山深入推進產業(yè)文旅融合發(fā)展模式，2025年全市接待游客2802.5萬人次，實現制造業(yè)強縣人文價值與經濟價值雙向提升。

運河城市高郵坐擁保存完整的古代驛站盂城驛，以郵驛運河文化為核心IP，推動文物活化、農旅聯動，構建復合型文旅資源矩陣，2025年接待游客1033.1萬人次，旅游綜合收入130.48億元。

徐州新沂深挖馬陵山山水風光、窯灣古鎮(zhèn)紅色民俗資源，立足蘇魯交界區(qū)位優(yōu)勢，錨定“一山一湖一古鎮(zhèn)”全域文旅發(fā)展框架，推動文旅與農業(yè)、商貿、康養(yǎng)、節(jié)會經濟深度融合，打造花廳·河流音樂節(jié)IP，創(chuàng)新“音樂+露營+美食+景區(qū)聯動”復合業(yè)態(tài)，持續(xù)激活假日經濟、夜間經濟。

機制創(chuàng)新，構建長效運營

縣域文旅想要擺脫短期流量熱度、實現可持續(xù)發(fā)展，關鍵在于搭建科學長效的運營機制。江蘇多地積極探索“政府搭臺、市場唱戲、群眾受益”模式，著力破解項目“重建設、輕運營”的普遍痛點，推動瞬時文旅流量沉淀為長久穩(wěn)定的縣域發(fā)展動能。

經過摸索發(fā)展，在權責劃分上，各地的定位愈發(fā)清晰：政府側重做好頂層規(guī)劃、資源保護、基礎設施配套與政策引導，同時充分引入市場主體參與業(yè)態(tài)培育、景區(qū)日常運營；此外還暢通渠道，鼓勵本地村民、商戶嵌入產業(yè)鏈條，共享文旅發(fā)展紅利，構建起政企民協同發(fā)展的良好格局。

“江蘇縣域以文旅串聯制造、農業(yè)、商貿，實現一、二、三產業(yè)聯動，帶動縣域充分就業(yè)、城鄉(xiāng)共富，為縣域培育可持續(xù)增長新動能。每一個本土IP都是縣域高質量發(fā)展的獨特底牌�！蹦暇┐髮W城市科學研究院院長張鴻雁說。

從東海的水晶璀璨到無錫宜興的千年窯火，從鹽城東臺的西溪仙緣到宿遷泗洪的百鳥天堂，江蘇縣域文旅呈現“百縣千面、各美其美”的生動格局。江蘇省文化和旅游廳資源開發(fā)處相關負責人表示，隨著長三角一體化持續(xù)推進、縣域消費不斷升級，縣域文旅擁有廣闊發(fā)展空間。下一步，江蘇將持續(xù)強化政策統籌引導，推動縣域文旅特色化發(fā)展，以多元融合的文旅實踐夯實縣域共同富裕根基。（記者 王煒）