隨著暑期旅游落幕，一組來自地方的數(shù)據(jù)格外亮眼：湖南張家界入境游客同比增長197％，繼續(xù)領(lǐng)跑全國。這座不臨海、不沿邊的湘西山城，今年1月份至7月份接待入境游客86.07萬人次，客源覆蓋近200個(gè)國家和地區(qū)。張家界旅游的熱度是我國入境游強(qiáng)勁升溫的縮影。作為觀察我國經(jīng)濟(jì)活力與開放格局的一扇重要窗口，入境游的發(fā)展態(tài)勢(shì)值得關(guān)注。

　　當(dāng)前，我國入境游呈現(xiàn)出3個(gè)鮮明特征：

　　其一，政策驅(qū)動(dòng)效應(yīng)顯著。240小時(shí)過境免簽、單方面免簽“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)容、離境退稅“即買即退”推向全國，制度型開放“組合拳”不斷降低外國游客來華的門檻。

　　其二，空間格局加快重構(gòu)。客流從上海、北京等傳統(tǒng)口岸城市向張家界、重慶、大理、桂林等中西部目的地?cái)U(kuò)散，入境游版圖從“點(diǎn)上開花”走向“面上成勢(shì)”，意味著越來越多內(nèi)陸地區(qū)開始參與全球旅游分工。

　　其三，消費(fèi)鏈條明顯延長。從“China　Travel”到“China　Shopping”，入境消費(fèi)持續(xù)升溫。全國提供“即買即退”服務(wù)的退稅商店已超過8000家，購物、餐飲、住宿、文化體驗(yàn)等環(huán)節(jié)加快聯(lián)動(dòng)。入境游還倒逼目的地提升國際化服務(wù)水平，多語種標(biāo)識(shí)、便利支付、國際航線等軟硬件加快完善；產(chǎn)品從單一觀光向文化體驗(yàn)、生態(tài)康養(yǎng)、旅居度假等深度業(yè)態(tài)升級(jí)。此外，還帶動(dòng)航空、零售、餐飲、會(huì)展、文化演藝等關(guān)聯(lián)行業(yè)協(xié)同增長。

　　放眼全球，各國入境游的發(fā)展路徑與成熟程度不同，但不少國家均面臨一定治理壓力。例如，日本早在2003年提出“觀光立國”，如今入境游客雖超過3000萬人次，卻也因過度旅游承受交通擁擠、房?jī)r(jià)上漲、居民生活受擾等壓力。其新修訂的《觀光立國推進(jìn)基本計(jì)劃》將應(yīng)對(duì)“過度旅游”列為核心支柱，政策重心從“引客”轉(zhuǎn)向“分流與治理”。又如，泰國長期依賴免簽和大規(guī)模營銷吸引游客，但近期將免簽停留期從60天調(diào)回30天，并醞釀?wù)魇杖刖迟M(fèi)，以緩解旅游收益與承載能力之間的矛盾。這說明，入境游發(fā)展不能只追求數(shù)量，必須同步完善分流機(jī)制和在地治理；免簽紅利并非一勞永逸，承載力管理是可持續(xù)發(fā)展的前提。

　　與之相比，我國入境游仍處于快速成長期，擁有腹地廣闊、產(chǎn)品層次豐富等優(yōu)勢(shì)，各地尚未集中出現(xiàn)承載力管理難題，仍擁有明顯的回旋空間。目前，我國將入境游置于高水平對(duì)外開放的整體布局中統(tǒng)籌推進(jìn)，以簽證、退稅、支付等制度創(chuàng)新系統(tǒng)性提升便利化水平。這種“制度型開放＋超大規(guī)模市場(chǎng)”的組合，成為我國入境游的差異化優(yōu)勢(shì)所在。

　　入境游流量不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為效益，開放力度越大，越需要治理能力同步提升。要將“流量”真正轉(zhuǎn)化為“留量”，還需在多方面持續(xù)用力。

　　一方面，織密便利之網(wǎng)，豐富產(chǎn)品供給。穩(wěn)步擴(kuò)大免簽政策覆蓋面，提升口岸通關(guān)效率，推動(dòng)離境退稅“即買即退”異地通辦落地見效，完善外卡受理、移動(dòng)支付、多語種服務(wù)等配套，打通入境游的“最后一公里”。圍繞中華文化體驗(yàn)、生態(tài)康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅居等主題開發(fā)深度線路，支持張家界這類“非傳統(tǒng)”目的地總結(jié)推廣精準(zhǔn)深耕海外客源市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，培育更多國際消費(fèi)中心城市和特色入境游目的地，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

　　另一方面，講好中國故事，提升治理能力。善用海外社交媒體和民間交流渠道，把真實(shí)、立體、生動(dòng)的中國呈現(xiàn)給世界，讓游客口碑成為最好的廣告。完善多語種公共服務(wù)和應(yīng)急保障，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序監(jiān)管，統(tǒng)籌好開放發(fā)展與安全有序，讓入境游客乘興而來、滿意而歸。