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　　《旅游法》將于10月1日正式實(shí)施。昨日，國(guó)家旅游局在關(guān)于執(zhí)行《旅游法》有關(guān)規(guī)定的通知中指出，今年10月1日前簽訂的包價(jià)旅游合同，其全部或者部分在10月1日之后（含10月1日）履行的，應(yīng)當(dāng)按照《旅游法》的規(guī)定執(zhí)行，并對(duì)相關(guān)法規(guī)做出了細(xì)化規(guī)定。

　　有分析指出，新法規(guī)實(shí)施后，一批經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的中小旅行社將面臨沖擊，有可能引發(fā)新一輪的行業(yè)洗牌，行業(yè)未來(lái)將從單一的“價(jià)格戰(zhàn)”變?yōu)閮r(jià)格、服務(wù)、品牌的綜合競(jìng)爭(zhēng)。　　

　　旅游服務(wù)質(zhì)量保證金

　　可先行墊付賠償

　　國(guó)家旅游局指出，現(xiàn)行旅游法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件等法律規(guī)范，與《旅游法》對(duì)旅游行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)適用《旅游法》的規(guī)定。對(duì)于今年10月1日前已取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，在明年10月1日前應(yīng)當(dāng)具備《旅游法》規(guī)定的相應(yīng)許可條件。

　　在旅行社的設(shè)立方面，擁有“必要的導(dǎo)游”是指有不低于旅行社在職員工總數(shù)20%且不少于3名，與旅行社簽訂固定期限或者無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的持有導(dǎo)游證的導(dǎo)游。

　　對(duì)于旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)，旅行社無(wú)力墊付緊急救助費(fèi)用的，由旅行社提出申請(qǐng)，經(jīng)對(duì)旅行社作出許可的旅游主管部門(mén)同意后，可使用旅游服務(wù)質(zhì)量保證金墊付；旅行社拒不墊付的，由對(duì)旅行社作出許可的旅游主管部門(mén)決定。

　　禁止“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”

　　嚴(yán)重者吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證

　　有消費(fèi)者抱怨稱(chēng)，以前參加的一些旅行團(tuán)報(bào)價(jià)雖然低，但在旅行途中還有自費(fèi)項(xiàng)目，導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)等項(xiàng)目都是額外支付，綜合算下來(lái)也不便宜了。還有消費(fèi)者表示，目前旅行社從單張到合同上都是“朦朦朧朧”，宣傳頁(yè)上的描述很吸引人，比如“遠(yuǎn)眺將會(huì)看到××美景”、“產(chǎn)生什么感覺(jué)”等，但實(shí)際情況可能并非如此。

　　針對(duì)上述虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者等問(wèn)題，此次《旅游法》也一并“開(kāi)刀”，對(duì)旅行社提出了更高的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)《旅游法》規(guī)定，虛假宣傳誤導(dǎo)旅游者，沒(méi)收違法所得；違法所得五萬(wàn)元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下罰款。而通過(guò)零負(fù)團(tuán)費(fèi)、安排購(gòu)物或另付費(fèi)獲利的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處3萬(wàn)~30萬(wàn)元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，此前一些旅行社以“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”吸引消費(fèi)者，但依靠“回扣、自費(fèi)”等方式獲利，成為行業(yè)諸多問(wèn)題的根源。

　　此外，有旅行社人士透露，以前旅游合同中最多寫(xiě)明“含導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)”，但消費(fèi)者支付多少、導(dǎo)游最后拿到多少都不一定，導(dǎo)游利益得不到保障最終也影響了消費(fèi)者的旅游體驗(yàn)。

　　而此次《旅游法》規(guī)定在合同中需要載明具體的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。未向臨時(shí)聘用導(dǎo)游支付費(fèi)用或要求導(dǎo)游墊付、向?qū)в问召M(fèi)的旅行社將被處以五千元至五萬(wàn)元罰款。而導(dǎo)游不得索取小費(fèi)，誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)物，參加額外指定項(xiàng)目。

　　業(yè)內(nèi)分析

　　中小旅行社將受沖擊

　　有分析指出，新法實(shí)施后將提高行業(yè)門(mén)檻，一批經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的中小旅行社可能面臨沖擊，有可能引發(fā)新一輪的行業(yè)洗牌。但行業(yè)未來(lái)將從單一的“價(jià)格戰(zhàn)”競(jìng)爭(zhēng)，變?yōu)閮r(jià)格、服務(wù)、品牌的綜合競(jìng)爭(zhēng)，回歸到旅游體驗(yàn)的本質(zhì)上來(lái)。

　　有旅行社方面介紹稱(chēng)，一些中小旅行社為了搶奪客源，以低于成本的價(jià)格搶奪客戶(hù)，采購(gòu)規(guī)模及能力低使其無(wú)法從賣(mài)價(jià)中獲得利潤(rùn)，只能通過(guò)購(gòu)物回扣和自費(fèi)項(xiàng)目等獲取利潤(rùn)，《旅游法》也將使得一些打擦邊球的旅行社生存空間變窄。

　　廣東旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鄭文麗表示，并不是說(shuō)只是中小旅行社面臨沖擊，《旅游法》使得整個(gè)行業(yè)都必須調(diào)整現(xiàn)有業(yè)務(wù)，只是程度不同，中小旅行社由于規(guī)模較小調(diào)整的難度更低。行業(yè)人士許高慶對(duì)記者表示，一些中小旅行社也面臨轉(zhuǎn)型的需要，一方面是打造特色線路或者深入細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)，另一方面則可以在一些難以涉及的業(yè)務(wù)上為大型旅行社輸送客源。