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　　把這些指標體系應用在層面上，提出四個基本問題，這是實際的實戰(zhàn)經(jīng)驗。

　　第一是指標的科學基線依據(jù)；第二是指標的法定實施機制；第三是指標實施的管理；第四是指標的經(jīng)濟效率。

　　第一個問題，定量這個目標依據(jù)在哪里，跟現(xiàn)狀或一些常規(guī)做法改善了多少、提升了多少。第二個問題是必須把指標最后落實到法定的實施機制上，必須要有法定的力量實施指標。第三個問題是指標實施的管理，如果指標體系在落實當中太復雜、很宏觀，很難落實。第四個問題是人關注比較少的，很容易把一個指標放在規(guī)劃里面，指標放進去變成實施的一部分后，它就變成了成本。

　　所以指標對規(guī)劃領域里面除了理論、框架來講，必須要面對實實在在的落實問題，總結(jié)有四個，第一是必須要有一個科學的基線依據(jù)，拿指標出來，無論是綠色出行還是二氧化碳排放量等，都必須要知道現(xiàn)狀如何，未來要達到什么標準，中間改變了多少。第二是必須要有法定的規(guī)劃實施機制，我建議通過控規(guī)把所有指標給予一個很關鍵的明確定位。第三是管理中必須要陽光化，每年都要公布指標達到了什么樣的水平，每年向公眾公布指標的效率。第四是每個指標系統(tǒng)后面都必須有成本與經(jīng)濟效益的分析，來支撐市場。