國務院批復的《擴大消費“十五五”規(guī)劃》提出，提升餐飲服務品質(zhì)，實施地域餐飲品牌培育工程，鼓勵地方打造美食集聚區(qū)和特色小吃產(chǎn)業(yè)集群。國家統(tǒng)計局不久前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2026年1月份至7月份，全國餐飲收入32822億元，同比增長2.6%，增速高于同期社會消費品零售總額1.4個百分點。餐飲收入保持增長，政策支持持續(xù)加力，為進一步擴大餐飲消費創(chuàng)造了有利條件。要把現(xiàn)有增長勢頭轉(zhuǎn)化為持續(xù)的消費增量，關鍵在于提高餐飲供給適應需求變化、創(chuàng)造新需求的能力。

餐飲業(yè)供需兩端正在發(fā)生深刻變化。一是消費者更加重視食材品質(zhì)、營養(yǎng)健康和服務體驗，質(zhì)價比成為影響消費選擇的重要因素。二是餐飲由滿足單一就餐需求，向社交、休閑、文化體驗等復合需求延伸。三是外賣、零售、即時配送等業(yè)務不斷發(fā)展，門店經(jīng)營由單一渠道向多渠道轉(zhuǎn)變。這些變化創(chuàng)造了新的增長空間，也對專業(yè)化經(jīng)營和精細化管理提出了更高要求，行業(yè)競爭的重點正由單純爭奪客流轉(zhuǎn)向提升供給質(zhì)量和經(jīng)營效率。

也要看到，與當前市場需求相比，一些餐飲創(chuàng)新仍存在重形式、輕內(nèi)容傾向。部分經(jīng)營主體重裝修、重營銷，菜品質(zhì)量和服務能力未能同步提升；一些地方把品牌培育簡單化為辦節(jié)辦展，對標準建設、技藝傳承、食材供應等缺少長期安排；有的消費街區(qū)重硬件投入，后續(xù)運營和業(yè)態(tài)更新不足；不少中小商戶的數(shù)字化應用仍停留在引流和收銀環(huán)節(jié)，尚未深入采購、庫存和成本管理環(huán)節(jié)。這些問題看似分布在門店經(jīng)營、街區(qū)建設和數(shù)字化應用等不同環(huán)節(jié)，實質(zhì)上反映出一些地方和經(jīng)營主體偏重短期引流，支撐穩(wěn)定經(jīng)營的質(zhì)量標準、供應鏈和管理體系仍顯薄弱。新產(chǎn)品、新場景可以促成首次消費，品質(zhì)、成本和運營則決定消費能否持續(xù)、模式能否復制。推動餐飲創(chuàng)新走深走實，應把政策著力點放在夯實質(zhì)量基礎、培育地域品牌、提升場景運營和促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型上。

完善分層分類的質(zhì)量標準體系。分類健全正餐、快餐、團餐、外賣等業(yè)態(tài)的基礎標準，覆蓋食材采購、加工制作、服務交付和營養(yǎng)健康等關鍵環(huán)節(jié)。圍繞地方菜、特色小吃，重點規(guī)范原料、關鍵工序和安全底線，為口味差異和技藝創(chuàng)新留出空間，防止以統(tǒng)一配方代替品質(zhì)提升。加強標準實施與技能培訓、質(zhì)量評價、信用監(jiān)管銜接，建立覆蓋采購、加工和服務的質(zhì)量追溯與持續(xù)改進機制，提高標準執(zhí)行的一致性和質(zhì)量問題處置效率。

提升地域餐飲品牌的產(chǎn)業(yè)組織能力。聚焦代表性菜品和特色食材，統(tǒng)籌技藝傳承、質(zhì)量控制、品牌授權和知識產(chǎn)權保護，健全品牌準入、質(zhì)量評價和動態(tài)退出機制，改變以評名號、辦活動代替長期建設的做法。加強門店與種養(yǎng)基地、加工配送等上下游協(xié)作，提高原料供給和品質(zhì)控制能力。把市場認可、門店存續(xù)、農(nóng)產(chǎn)品增值和就業(yè)帶動納入品牌培育成效評價，推動地方味道轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

提高餐飲消費場景的持續(xù)運營能力。推動美食街區(qū)、夜間市集等新場景由重建設向建設與運營并重轉(zhuǎn)變，依據(jù)消費需求和區(qū)域承載能力合理配置業(yè)態(tài)，完善交通、市政、安全等公共服務，避免同質(zhì)化招商和低水平復制。建立運營效果動態(tài)評估和業(yè)態(tài)更新機制，把客流轉(zhuǎn)化率、商戶穩(wěn)定經(jīng)營和消費者滿意度作為政策支持的重要依據(jù)。促進餐飲與旅游、演藝、賽事、會展等資源常態(tài)聯(lián)動，豐富復合型消費產(chǎn)品，延長消費鏈條，使節(jié)慶流量沉淀為常態(tài)消費。

推動數(shù)字化改造貫通經(jīng)營全鏈條。把數(shù)字化支持重點放在解決經(jīng)營問題上，提升需求預測、采購協(xié)同、庫存周轉(zhuǎn)、成本核算和食品安全管理能力。推廣成本低、模塊化、兼容性強的數(shù)字工具，支持商圈、連鎖品牌和供應鏈平臺提供共享服務，降低中小商戶單店改造門檻。完善訂單、結(jié)算、評價等經(jīng)營數(shù)據(jù)的授權使用和接口規(guī)則，在保護個人信息、數(shù)據(jù)安全和商業(yè)秘密的前提下，保障商戶依法使用本店數(shù)據(jù)優(yōu)化供給。以成本、質(zhì)量和運營效率的實際改善衡量數(shù)字化改造成效，防止數(shù)字化停留在設備采購和系統(tǒng)上線環(huán)節(jié)。