近日，國家衛(wèi)健委就全國人大代表《關(guān)于解決東北地區(qū)人口減少問題的建議》作出答復(fù)：東北地區(qū)“可以探索”率先全面放開生育限制。
的確，東北地區(qū)人口持續(xù)減少是“正在進行時”。一方面，受氣候、經(jīng)濟因素影響，勞動力大量外流；另一方面，隨著社會發(fā)展，年輕人生育意愿普遍降低。人口是一切經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)，事關(guān)東北地區(qū)未來經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，振興東北，必須先振興東北人口。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性。在此建議指導(dǎo)下，東北地區(qū)探索率先全面放開生育限制，可以從政策層面起到一定的示范作用，是人口政策隨著經(jīng)濟社會形勢、資源環(huán)境優(yōu)化進行適應(yīng)性調(diào)整的體現(xiàn)，有助于人們轉(zhuǎn)變生育觀念。但要借此從根本上解決東北地區(qū)人口持續(xù)減少的現(xiàn)狀，恐怕還不夠。
正如國家衛(wèi)健委在答復(fù)中指出的，東北地區(qū)人口總量減少，折射出的是區(qū)域經(jīng)濟體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會政策等綜合性、系統(tǒng)性問題。同時還要注意的是，現(xiàn)階段育齡群體生育意愿的降低，更多情況下無關(guān)政策的限制，而在于生育理念及養(yǎng)育能力的制約。當今社會，生育、養(yǎng)育、教育的物質(zhì)和精神成本都比過去成倍增加，經(jīng)濟負擔重、影響女性職業(yè)發(fā)展、嬰幼兒撫育困難、購房壓力大等因素，都是導(dǎo)致人們不想生、不敢生的“后顧之憂”。
因此，單靠生育政策紅利抑制不住地區(qū)性人口持續(xù)減少，未來出臺的人口政策必須與其他社會公共政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力發(fā)揮作用，抓住群眾生育意愿不高的痛點，補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、職工權(quán)益等方面的公共服務(wù)短板，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，從根源上打消生育顧慮，才能激發(fā)起育齡群體的生育意愿。如果沒有相關(guān)配套政策和經(jīng)濟基礎(chǔ)的支撐，單純通過鼓勵生育促進人口數(shù)量增長，反而會給當?shù)厣鐣?jīng)濟造成壓力，孩子長大了依然向往“外面的世界”。
說到底，經(jīng)濟狀況的好壞和人口多少，二者相互影響、相輔相成。經(jīng)濟發(fā)展得好，勞動力自然會回流，人們養(yǎng)育孩子的承受能力也會提高，生育率自然就會上升；勞動力回流，出生率提高，人口也就多了，人才資源更加豐富，經(jīng)濟才會繼續(xù)健康向前發(fā)展。因此，解決東北地區(qū)人口減少問題，不能“就事論事”，要從社會經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展的角度尋找答案。（央廣網(wǎng)評論員 田甜）
