央廣網(wǎng)3月14日消息（記者 馬文靜）“實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是我國(guó)發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)�！崩^去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)之后，今年的政府工作報(bào)告7次提及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并將振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為2017年的重點(diǎn)工作任務(wù)之一。

　　“實(shí)體經(jīng)濟(jì)辛苦一輩子，不如資本市場(chǎng)講個(gè)小故事”，“太難了”！這是近年來(lái)實(shí)體產(chǎn)業(yè)企業(yè)家們掛在嘴邊的感慨。隨著我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感也愈加明顯。一個(gè)“難”字道出“緊迫感”背后的復(fù)雜因素，要消除實(shí)體經(jīng)濟(jì)“緊迫感”，我們需要做什么？在今年的全國(guó)兩會(huì)上，多位人大代表和政協(xié)委員給實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)出了“藥方”。

　　問(wèn)脈：實(shí)體經(jīng)濟(jì)“緊迫感”何來(lái)？

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)怎么了？全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)改委原主任徐紹史指出，當(dāng)前以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到瓶頸，面臨制造業(yè)投資和增加值下滑，企業(yè)收益下滑，工業(yè)增加值占比下滑等問(wèn)題。

　　土地、稅負(fù)、物流、融資等成本的“高山”使實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨重重挑戰(zhàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年以來(lái)，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本一直維持在85元左右的高位，2016年為85.52元，而同期企業(yè)利潤(rùn)率僅為5.97%。

　　在成本壓力之下，資金“脫實(shí)向虛”的傾向進(jìn)一步顯現(xiàn)，甚至產(chǎn)生了“關(guān)廠(chǎng)炒樓”的現(xiàn)象。全國(guó)政協(xié)委員、原工信部部長(zhǎng)李毅中表示，去年M2總量155萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.3%，但資金過(guò)多的流向了股市、債市、房市、期貨市場(chǎng)，炒作獲取高利。還有大量資金通過(guò)理財(cái)?shù)冉鹑谘苌�工具，在金融系統(tǒng)循環(huán)。另外，民間固定資產(chǎn)投資增速下滑，社會(huì)資本“不敢投、不愿投”也影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　而從企業(yè)自身來(lái)看，在新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，部分行業(yè)低端過(guò)剩與高端短缺并存，企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，在低端競(jìng)爭(zhēng)的陷阱中越陷越深，難以走出低谷。

　　李毅中表示：“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，主要是靠企業(yè)自己努力。另外，要給實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好的營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于搞好實(shí)體經(jīng)濟(jì)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策，不要打折扣，不要過(guò)多的設(shè)置邊界條件，不要延誤時(shí)機(jī)。”

　　減壓：減稅降費(fèi)進(jìn)行時(shí)

　　稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重一直是實(shí)體企業(yè)的“心病”，在去年經(jīng)歷了一場(chǎng)關(guān)于企業(yè)稅負(fù)壓力的討論之后，今年兩會(huì)上，“減稅”、“減負(fù)”的問(wèn)題被屢次提及，減稅降費(fèi)也成為為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減壓緩?fù)吹牡谝粍┧帯?/p>

　　作為緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)“緊迫感”的重要舉措，政府去年全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元，所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增。此外，還著眼促進(jìn)企業(yè)降成本，出臺(tái)了減稅降費(fèi)、降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例、下調(diào)用電價(jià)格等舉措。

　　減稅降負(fù)初顯成效，全國(guó)人大代表、森馬集團(tuán)董事長(zhǎng)邱光和實(shí)實(shí)在在的感受到了負(fù)擔(dān)的減輕�！叭ツ�?duì)I改增為森馬集團(tuán)全系統(tǒng)節(jié)約了2億元的稅費(fèi)支出，同時(shí)，五險(xiǎn)一金比例的調(diào)整，為森馬集團(tuán)減輕了接近10%的負(fù)擔(dān)�！�

　　不過(guò)也有部分企業(yè)反映感受不明顯。全國(guó)政協(xié)委員、福耀玻璃集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺指出，“要重視企業(yè)成本過(guò)高削弱競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。當(dāng)前，增值稅率17%，其中人工費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)等五個(gè)支出不能抵扣，占總營(yíng)業(yè)額的50%，這樣總體稅負(fù)就很高”。而小微企業(yè)比大企業(yè)面臨更多困難，曹德旺調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層機(jī)關(guān)對(duì)小微企業(yè)收稅要付出的成本很高，每收100萬(wàn)的稅要出80萬(wàn)成本，因而他建議給小微企業(yè)免稅。

　　“稅費(fèi)只是一方面，要把可以降低的成本盡可能地降低。除了稅收，還有五險(xiǎn)一金到各種行政性收費(fèi)，還有電價(jià)、運(yùn)費(fèi)、融資成本等多方面�！比珖�(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康表示，在降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，還要考慮到企業(yè)所承擔(dān)的一些“隱性成本”，行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入，各類(lèi)例行檢查，這其中或多或少存在一些“灰色地帶”，這對(duì)企業(yè)而言都是成本。

　　李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出：“全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元，一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受”。

　　為了讓企業(yè)切實(shí)感受到壓力的減輕，減稅降負(fù)力度在一步步升級(jí)，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷表示，今年將繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，增值稅稅率由4檔降低到3檔。同時(shí)，為中小企業(yè)特別制定了減稅政策安排，一是年應(yīng)納稅所得額50萬(wàn)元以下中小企業(yè)即可享受所得稅減半征收優(yōu)惠，之前是30萬(wàn)以下才能享受，二是支持中小科技企業(yè)發(fā)展，將研發(fā)費(fèi)用免稅率由50%提高到75%。

　　“政府工作報(bào)告提出了明確的任務(wù)，我們?cè)诰唧w工作中要確保落實(shí)到位”。肖捷說(shuō)，今年的減稅降費(fèi)措施出臺(tái)后，并不意味著給企業(yè)的減負(fù)工作畫(huà)上了句號(hào)。

　　輸血：引導(dǎo)資金“由虛入實(shí)”

　　作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要“供血源”，金融機(jī)構(gòu)等的資金對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺。而近年來(lái)，資本熱衷“錢(qián)生錢(qián)”，“資本熱，實(shí)體冷”成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛的一個(gè)信號(hào)。融資難、融資貴、抽貸斷貸、短貸長(zhǎng)投、高息“過(guò)橋”等成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的突出難題。

　　“中部某外貿(mào)制造業(yè)企業(yè)反映，貸款150萬(wàn)元需要127個(gè)簽名和62個(gè)章，還要扣除高額風(fēng)險(xiǎn)自保金，實(shí)際可用120萬(wàn)元。目前縣域小微企業(yè)的主要資金來(lái)源依然是原始資金積累，大約只有不到五分之一的小微企業(yè)能獲得金融機(jī)構(gòu)貸款。”全國(guó)政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲說(shuō)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保分析了現(xiàn)階段金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式后發(fā)現(xiàn)：資金在同業(yè)和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部轉(zhuǎn)動(dòng)循環(huán)，擠占了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資空間，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難；同時(shí)，這些資金自我循環(huán)和用于房地產(chǎn)的炒作，抬高了資金成本，引起實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資貴。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)原副主席蔡鄂生表示，銀行應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀(guān)念，在目前經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，銀行貸款應(yīng)該有一種服務(wù)意識(shí)，不能“沒(méi)有利就不去做”，要通過(guò)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐來(lái)獲得利潤(rùn)。全國(guó)政協(xié)委員、招商銀行原行長(zhǎng)馬蔚華也指出，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，貸款難的主要是中小企業(yè)、成長(zhǎng)型的企業(yè)或科創(chuàng)型企業(yè)。對(duì)于支持這類(lèi)企業(yè)的銀行，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。

　　李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告指出，要綜合運(yùn)用貨幣政策工具，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定，合理引導(dǎo)市場(chǎng)利率水平，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，防止脫實(shí)向虛。

　　伴隨著金融業(yè)“去杠桿”的供給側(cè)改革進(jìn)程，金融業(yè)“虛”火有望得到抑制，更多資金將流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入新鮮血液。

　　造血：加碼創(chuàng)新促新生

　　“我認(rèn)為，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的難題，從企業(yè)層面看，根子在于創(chuàng)新不足。這幾年，同樣面臨宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)不景氣的背景，但科技型、創(chuàng)新型的企業(yè)相對(duì)比較好過(guò)，傳統(tǒng)行業(yè)和企業(yè)則在苦熬�！比珖�(guó)人大代表、浙江省科技廳廳長(zhǎng)周?chē)?guó)輝說(shuō)。無(wú)論是“減壓”還是“輸血”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)再振興的根本，還在于自身的創(chuàng)新升級(jí)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、伊利集團(tuán)董事長(zhǎng)潘剛用一組數(shù)據(jù)表明我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)研發(fā)投入與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，他指出，2015年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入約占銷(xiāo)售收入的0.9%，而發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)平均為2%。科技成果轉(zhuǎn)化率方面,我國(guó)約為30%，科技對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約50%，而這兩個(gè)指標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家在60%至70%之間。

　　潘剛認(rèn)為，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、投入不足、人才缺乏、標(biāo)準(zhǔn)滯后、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、扶持政策落實(shí)不到位等，嚴(yán)重制約我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

　　今年的政府工作報(bào)告特別提到，以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全國(guó)政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)楊元慶從中看到了利好，“總理在報(bào)告中說(shuō)，科技型的中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%，這是本屆政府第三次調(diào)整研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的政策，對(duì)企業(yè)科研創(chuàng)新應(yīng)該有很大幫助�！�

　　研發(fā)投入上去了，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度也亟需加大。潘剛表示，只有加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保障企業(yè)能獲得創(chuàng)新投入應(yīng)有的回報(bào)，從而提高企業(yè)的創(chuàng)新意愿和積極性。

　　“對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能抓住消費(fèi)升級(jí)的機(jī)遇。”潘剛說(shuō)。