央廣網(wǎng)北京3月16日消息（記者鞏盼東）16日，中國(guó)林業(yè)生態(tài)發(fā)展促進(jìn)會(huì)與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《生態(tài)治理藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)生態(tài)治理發(fā)展報(bào)告（2020-2021）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“藍(lán)皮書(shū)”）。

藍(lán)皮書(shū)基于水環(huán)境效益、生態(tài)可持續(xù)能力、經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)維度構(gòu)建生態(tài)治理評(píng)價(jià)指數(shù)，對(duì)2010-2018年中國(guó)長(zhǎng)江、黃河、淮河三大流域的生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)行評(píng)價(jià)。

《生態(tài)治理藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)生態(tài)治理發(fā)展報(bào)告（2020-2021）》發(fā)布（央廣網(wǎng)發(fā) 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社供圖）

藍(lán)皮書(shū)指出，當(dāng)前，我國(guó)開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾依然存在。政府面臨促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)治理的兩難選擇。以長(zhǎng)江流域?yàn)槔�，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶連接我國(guó)長(zhǎng)三角、中部、成渝等多個(gè)城市群，各地區(qū)之間在資源稟賦、工業(yè)化城鎮(zhèn)化等方面存在較大的差異，具有資源中心偏西，生產(chǎn)能力、經(jīng)濟(jì)要素偏東的特點(diǎn)。由于地區(qū)間發(fā)展不平衡，各地存在明顯的發(fā)展差距，部分經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)犧牲生態(tài)環(huán)境、追求短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖動(dòng)依然存在。重污染密集產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)依然明顯，污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。除此之外，長(zhǎng)江上游地區(qū)綠色優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換率不高，存在“綠水青山基底強(qiáng)、生態(tài)資本產(chǎn)出弱”的矛盾。雖然近年來(lái)政府對(duì)長(zhǎng)江上游財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度加大，但部分重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付金額與生態(tài)環(huán)境保護(hù)支出仍處于失調(diào)狀態(tài)。生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊?guī)模、轉(zhuǎn)移支付的強(qiáng)度并沒(méi)有完全和上游地區(qū)尤其是廣大山區(qū)維護(hù)生態(tài)功能的機(jī)會(huì)成本相適應(yīng)。