城區(qū)常住人口超過千萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)總量超過萬(wàn)億元。過去五年，成都這座超大城市實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)數(shù)據(jù)疊加，完成城市規(guī)�！傲俊钡臄U(kuò)張、城市能級(jí)“質(zhì)”的提升。
2020年1月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。成都被確定為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的雙核之一，這是繼獲得國(guó)家中心城市定位后再次被賦予國(guó)家戰(zhàn)略使命，有利于全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)人口承載能力，整體抬升成都在全國(guó)戰(zhàn)略全局中位勢(shì)能級(jí)。
無(wú)論是超大城市向特大城市的向上而生，還是城市群發(fā)展中極核作用的崛起，成都都在“速度”與“質(zhì)感”中尋找平衡。
走向“塔尖”城市：“五中心一樞紐”功能內(nèi)涵擴(kuò)容進(jìn)階
變身“超大城市”的引擎，早在《成都市城市總體規(guī)劃》（1995—2020年）里就已埋下伏筆。
而從量變到質(zhì)變的過程，過去五年尤為高光。這是聚力建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市的五年，也是成都發(fā)展史上具有重要里程碑意義的五年。
在“十三五”的開局之年，《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》正式公布。《規(guī)劃》中首次明確提出，成都要以建設(shè)國(guó)家中心城市為目標(biāo)，增強(qiáng)成都西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、文創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心和綜合交通樞紐功能，加快天府新區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，完善對(duì)外開放平臺(tái)，提升參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)層次。
“國(guó)家中心城市”，處于城鎮(zhèn)體系的最高層級(jí)，也被稱為“塔尖”城市。站在萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)總量的新臺(tái)階上，走向“塔尖”城市的成都，更顯奮進(jìn)之姿、昂揚(yáng)之態(tài)。
一年之后，成都召開第十三次黨代會(huì)，“四中心”“擴(kuò)容”為“五中心”，增加了“金融中心”功能，同時(shí)，“交通樞紐”功能拓展為“交通通信樞紐”功能。
隨后召開的成都市委十三屆二次全會(huì)上，“五中心一樞紐”，從“西部”進(jìn)階到“全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心和國(guó)際綜合交通通信樞紐”。
在“十三五”的頭兩年，“五中心一樞紐”的內(nèi)涵不斷豐富，是對(duì)國(guó)家使命的承載，也是成都城市能級(jí)提升、綜合實(shí)力增強(qiáng)的生動(dòng)注腳。
重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理：以百年大計(jì)謀“千年之變”
大城市要有大格局。過去五年，成都以千年大計(jì)錨定高質(zhì)量發(fā)展新路徑。
2017年，在成都市第十三次黨代會(huì)上，“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略一錘定音，勾勒出成都目前的棋形，乃至未來(lái)的棋盤。此后，成都“東進(jìn)”跨越龍泉山，推動(dòng)城市空間格局從“兩山夾一城”向“一山連兩翼”轉(zhuǎn)變，百年大計(jì)就此定型，成都城市格局迎來(lái)“千年之變”。
推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)。2017年7月，成都召開國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。這是成都自進(jìn)入“國(guó)家中心城市”名單后首次圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉行的專題會(huì)議。設(shè)立1個(gè)主會(huì)場(chǎng)，22個(gè)分會(huì)場(chǎng)，參會(huì)者從成都各級(jí)黨委政府“一把手”到市級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人，從駐蓉名企到本地民企，從科研院所到行業(yè)協(xié)會(huì)，從專家學(xué)者到創(chuàng)業(yè)者……不常見的高調(diào)，蓄積著新的動(dòng)能。
大會(huì)明確了加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，布局規(guī)劃66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。參會(huì)代表一致認(rèn)為，這次大會(huì)是成都國(guó)家中心城市建設(shè)進(jìn)程史上具有標(biāo)志性意義的一次重大會(huì)議，高屋建瓴謀劃成都經(jīng)濟(jì)版圖和產(chǎn)業(yè)地理，高瞻遠(yuǎn)矚規(guī)劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，必將引領(lǐng)成都朝著更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)堅(jiān)定前行。此次大會(huì)召開僅10天之后，成都市向社會(huì)發(fā)布“成都產(chǎn)業(yè)新政50條”，全力提升國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)。
同年，成都再出大動(dòng)作——召開新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，明確成都將重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)“六大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，構(gòu)建具有成都特色的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。
加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能，旨在為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市打造新的動(dòng)力引擎和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，成為成都推動(dòng)城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)變道超車、重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重大抉擇。
歷史性躍升：沖刺世界城市
在圓滿收官的“十三五”，“拓”與“進(jìn)”揭開了成都新的發(fā)展序幕。從北向南，南北延線全部建成后，天府大道將超過倫敦、紐約、東京等大都市圈，成為世界上最長(zhǎng)的城市主軸線；由西向東，全長(zhǎng)150公里的成都東西城市軸線，不僅連接著中心城區(qū)和東部新區(qū)，還是成渝發(fā)展主軸線的重要組成部分，是大運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館連接“雙機(jī)場(chǎng)”的重要交通廊道。
往南，成都新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)成長(zhǎng)為新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，平均每天就有93家企業(yè)在這里成立；在興隆湖畔，獨(dú)角獸島啟動(dòng)區(qū)這座城市新地標(biāo)，承載“成都智造”走向世界的夢(mèng)想。向東，“東進(jìn)”三年謀定成區(qū)，簡(jiǎn)州新城、空港新城和天府奧體公園為核心骨架的成都東部新區(qū)正蓄勢(shì)騰飛。
五年開拓進(jìn)取、砥礪奮斗，成都推動(dòng)城市能級(jí)全方位提升、發(fā)展方式全方位變革、治理體系全方位重塑、生活品質(zhì)全方位提高，實(shí)現(xiàn)了從區(qū)域中心城市到國(guó)家中心城市、進(jìn)而沖刺世界城市的歷史性躍升。
剛剛審議通過的成都“十四五”規(guī)劃《建議》，提出了成都“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求，明確以建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市為總目標(biāo)。既一以貫之繼承了建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市戰(zhàn)略思路，又與時(shí)俱進(jìn)拓展了建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)豐富內(nèi)涵，體現(xiàn)了成都一張藍(lán)圖繪到底、一錘接著一錘敲的堅(jiān)韌意志和戰(zhàn)略定力。
《建議》提出，堅(jiān)持以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向，以增強(qiáng)“五中心一樞紐”功能、厚植高品質(zhì)宜居優(yōu)勢(shì)、提升國(guó)際國(guó)內(nèi)高端要素運(yùn)籌能力為主攻方向，以構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系、城市治理體系為重要路徑，做強(qiáng)主干極核，加快培育壯大成都都市圈，打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。
由此，推動(dòng)形成成渝相向發(fā)展新格局、成德眉資同城化發(fā)展新格局、區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展新格局、“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展新格局的“四個(gè)新格局”全面鋪開，擘畫中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四極的“十四五”發(fā)展藍(lán)圖。
