央廣網(wǎng)上海3月9日消息（記者楊靜）今年兩會(huì)期間，環(huán)境治理成為熱門(mén)話題，全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央副主席蔡威建議，以改革促環(huán)保以創(chuàng)新促發(fā)展以重典治重污。

    去年兩會(huì)間，霧霾籠罩京城，各界熱議，中共中央國(guó)務(wù)院高度重視，出臺(tái)了史上最嚴(yán)的治霾舉措“國(guó)十條”。但今年同期，霧霾依然緊鎖京津冀等地，成為老百姓心中沉疴，折射出環(huán)境嚴(yán)重污染的困境。粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路已達(dá)資源環(huán)境約束的懸崖邊緣，長(zhǎng)期高能耗、高排放生產(chǎn)生活方式已造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。粗放式發(fā)展源于相關(guān)法律與政策缺乏剛性約束，政府管理職能履行不到位、有關(guān)體制機(jī)制存在障礙，個(gè)別地方政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作乏力，全民環(huán)保意識(shí)薄弱。重污整治，當(dāng)用重典；發(fā)展困境，催生創(chuàng)新；治理難題，呼喚改革。

    蔡威委員建議：首先要優(yōu)先啟動(dòng)環(huán)保大部門(mén)制改革，提高國(guó)家環(huán)保治理的效能；第二，以重典治重污，使污染治理零容忍。反腐出重拳、零容忍已深得民心。污染治理亦應(yīng)效法，標(biāo)本兼治，以重典遏制環(huán)境持續(xù)惡化之勢(shì)頭。以空氣污染治理為例，“國(guó)十條”實(shí)施半年來(lái)，各級(jí)政府霧霾防治力度仍顯不夠，應(yīng)強(qiáng)化以下措施：一是國(guó)家應(yīng)提高主要污染物減排指標(biāo)在政府績(jī)效考核中的權(quán)重，增加約束性指標(biāo)如大氣顆粒物污染指標(biāo)；二是要落實(shí)全國(guó)范圍內(nèi)供應(yīng)符合國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)柴油車(chē)政策，禁止銷(xiāo)售國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)柴油車(chē)，保障全面供應(yīng)與國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)相匹配的油品；三是一些地區(qū)黃標(biāo)車(chē)年檢流于形式，應(yīng)從嚴(yán)車(chē)輛年檢，堅(jiān)決淘汰黃標(biāo)車(chē)。

    第三，用市場(chǎng)無(wú)形之手，描繪生態(tài)文明宏圖。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，讓勞動(dòng)力、資本、土地、管理和技術(shù)等生產(chǎn)力要素通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制體現(xiàn)最優(yōu)化的環(huán)保配置。

　　第四，努力形成全民參與、全民監(jiān)督的生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制。動(dòng)員引導(dǎo)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)，培養(yǎng)公民綠色健康的生活方式，絕不能一邊抱怨霧霾遮天，一邊又不愿安步當(dāng)車(chē)節(jié)能減排，甚至還為霧霾天氣增添更多的鞭炮煙花。同時(shí)，政府要為公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供便捷有效的渠道和平臺(tái)，鼓勵(lì)公民行使輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督權(quán)力，共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　第五，依法治國(guó)，建立健全生態(tài)法律制度體系。在環(huán)保領(lǐng)域大力實(shí)施依法治國(guó)方略，努力解決環(huán)保領(lǐng)域無(wú)法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。希望正在修訂中的《環(huán)境保護(hù)法》能發(fā)揮重典治污的作用，體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線的戰(zhàn)略部署，徹底扭轉(zhuǎn)“環(huán)境守法成本高，違法成本低”的現(xiàn)狀，遏制環(huán)境違法行為高發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì)。在落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)中，我們既要金山銀山，更要青山綠水。