央廣網銀川9月9日消息（記者徐升）記者從寧夏回族自治區(qū)高級人民法院了解到，寧夏高院聯合自治區(qū)人民檢察院、公安廳近日印發(fā)《關于辦理非法集資刑事案件的指導意見》（以下簡稱《意見》），為依法準確懲治非法集資犯罪，提高辦案質量和效率，保護人民群眾合法權益，維護國家金融秩序和社會穩(wěn)定，最大限度追贓挽損提供指引。
此前，寧夏高院在前期調研、審理相關重大非法集資案件中發(fā)現，寧夏各級公檢法機關在非法集資刑事案件偵查、審查起訴、審判執(zhí)行等環(huán)節(jié)對出現的新情況、新問題認識不一，影響對非法集資刑事犯罪的精準打擊。為此，寧夏高院先后前往全區(qū)各中級法院及部分基層法院調研，形成《寧夏涉眾型經濟犯罪情況分析及對策建議——以2014年以來寧夏法院審理的涉眾型經濟犯罪為視角》的調研報告，在此基礎上，經過多方征求意見，聯合自治區(qū)檢察院、公安廳共同制定辦理非法集資刑事案件的指導意見，確保該類案件辦理取得良好的法律效果和社會效果。
《意見》圍繞關于非法集資刑事案件的管轄問題、貫徹寬嚴相濟刑事政策的問題、共同犯罪中主從犯的認定、單位犯罪的處理、自首認定、犯罪數額的認定、集資參與人的訴訟地位及權利保障、“以非法占有為目的”的認定、違法所得的追繳及退賠問題等9個方面作出50條具體規(guī)定，要求在辦理非法集資犯罪案件中，應突出對組織、領導、指揮者以及其他發(fā)揮較大作用的管理人員、骨干人員的重點打擊，要嚴格罪責刑相適應原則，不得因信訪維穩(wěn)壓力或其他原因人為降低入罪標準，不能僅以行為人非法集資數額多少確定是否構成犯罪，防止擴大打擊面。
《意見》明確公安機關立案后，要特別注重對集資款的來源、用途和去向以及犯罪嫌疑人的退賠能力的調查取證。在此基礎上及時委托專業(yè)機構進行全面審核，并出具審核意見，未經審核不得移送起訴。此外，還對集資參與人的訴訟地位及權利保障、涉案資產的先行處置等作出了可操作性強的規(guī)定。
