從最初的“城市風(fēng)景線”，到如今的“噪音制造者”，隨著廣場(chǎng)舞聲音越來(lái)越大、參與人數(shù)越來(lái)越多、離得小區(qū)越來(lái)越近，這一鍛煉方式受到越來(lái)越多的市民的詬病和抵觸。從“藏獒獵槍”到“高空潑糞”，再到“大功率音響隔空喊話”，抵觸方式也越來(lái)越激烈。但是，結(jié)果總是一樣的：采取各種“怪招”的市民要么觸犯法律被刑拘，要么因行為過(guò)激被勸誡警告，但廣場(chǎng)舞噪音依舊。

　　到底是什么讓廣場(chǎng)舞噪音有恃無(wú)恐？究其原因，除了廣場(chǎng)舞組織者仗著“法不責(zé)眾”的心理，有恃無(wú)恐之外，一些職能部門(mén)不作為的“惰政思維”是縱容其愈演愈烈的關(guān)鍵所在。

　　身居蘭州的馬女士就經(jīng)歷了這么一遭：在連續(xù)多日遭遇廣場(chǎng)舞噪音、多次與組織者溝通無(wú)效之后，只好撥打了“110”報(bào)警電話，在電話中，接線員表示將會(huì)派警力趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。但在十多分鐘后，她接到所在轄區(qū)派出所的一位民警的電話，稱(chēng)警方只能在環(huán)保部門(mén)到馬女士家的臥室檢測(cè)并認(rèn)定廣場(chǎng)舞確實(shí)形成了噪音之后，才能執(zhí)法。

　　隨即，馬女士撥打了蘭州市環(huán)保局“12369”熱線電話。接線人員在接到馬女士的投訴后立刻表示：依據(jù)環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定，“高音喇叭”本應(yīng)由公安部門(mén)來(lái)管，但是自蘭州市2005年成立城管局之后，公安局和環(huán)保局有關(guān)噪音治理方面的權(quán)力都移交到了城管執(zhí)法局，所以，環(huán)保部門(mén)對(duì)此無(wú)能為力。

　　在向蘭州市城管熱線“0931-12319”投訴時(shí)，接線員卻一再表示，城管部門(mén)只能管理商鋪制造的噪音，對(duì)民眾自發(fā)組織的廣場(chǎng)舞造成的噪音則沒(méi)有任何權(quán)限去管。

　　無(wú)奈之下，馬女士只得將電話再次打到蘭州市環(huán)保局，并再三向其解釋“公安部門(mén)要執(zhí)法需要環(huán)保部門(mén)來(lái)做檢測(cè)”的要求。在其提供了一個(gè)蘭州市環(huán)保局法規(guī)處的電話之后，馬女士開(kāi)始了漫漫的“電話信訪”之路：“市環(huán)保局法規(guī)處讓我打給城關(guān)區(qū)環(huán)保局綜合辦；城關(guān)區(qū)環(huán)保局綜合辦讓我打給下屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)站；環(huán)境監(jiān)測(cè)站的站長(zhǎng)又讓我打給環(huán)保局綜合辦，并說(shuō)最好走信訪的途徑，繞了一圈又繞回來(lái)了�！�

　　除了給政府部門(mén)打電話之外，馬女士還向廣場(chǎng)舞場(chǎng)所所在的社區(qū)和物業(yè)分別進(jìn)行了投訴，雙方也都不約而同的表示，廣場(chǎng)舞噪音不在各自的管理范圍之內(nèi)：“再說(shuō)了，那些老頭老太們?nèi)颂�多，我們還沒(méi)張嘴，就被罵回來(lái)了�！�

　　難道廣場(chǎng)舞噪音治理真的無(wú)法可依？筆者查了查，《城市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定，居民住宅等需要保持安靜的區(qū)域，其噪聲排放源邊界噪聲排放限值晝間為55分貝，夜間為45分貝，同時(shí)，根據(jù)規(guī)定，在每天22時(shí)至次日凌晨6時(shí)，其要求更加嚴(yán)格，最高為55分貝。

　　同時(shí)，《環(huán)境噪聲污染防治法》還規(guī)定，醫(yī)院、學(xué)校、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物，也被稱(chēng)作“噪聲敏感建筑物”。該法第四十五條規(guī)定，禁止任何單位、個(gè)人在城市市區(qū)噪聲敏感建設(shè)物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周?chē)�生活環(huán)境的過(guò)大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)的規(guī)定。

　　除此之外，《治安管理處罰法》第五十八條也明確規(guī)定：違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告;警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

　　既然我國(guó)對(duì)于治理廣場(chǎng)舞噪音的相關(guān)法律、法規(guī)并非空白，也就是不存在“無(wú)法可依”的問(wèn)題，那又是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題呢？從馬女士維權(quán)的“坎坷經(jīng)歷”來(lái)看，公安、城管、環(huán)保乃至物業(yè)和社區(qū)恐怕都存在推諉的“惰政思維”，也由此形成了“誰(shuí)都管、誰(shuí)都不管”的尷尬局面。

　　眼下，第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在各地如火如荼的展開(kāi)，不少部門(mén)的大門(mén)上都懸掛著“聽(tīng)民意、解民憂”的橫幅，各級(jí)工作人員也動(dòng)輒寫(xiě)了成千上萬(wàn)字的心得體會(huì)。但是，對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，希望看到的是真正能解決問(wèn)題的部門(mén)和干部，而不是各種推諉扯皮和不作為。（張磊）