為進(jìn)一步實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》。治國有常，而利民為本，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理關(guān)系人民群眾切身利益，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為幸福家園是為民族復(fù)興提供可靠保障，是為民謀福祉。

　　城鄉(xiāng)社區(qū)是城市化發(fā)展過程中一類特殊區(qū)域，是國家和社會治理的基本組成部分。社區(qū)之內(nèi)以人為本，為了共同利益各群體組織在一起。完善社區(qū)治理，從經(jīng)濟、文化、社會服務(wù)等方面滿足人民需求，保證公共服務(wù)和公共安全，是社區(qū)存在的意義。習(xí)近平2014年在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時強調(diào)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。筆者認(rèn)為，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)而加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，就是這樣的一套制度體系。

　　堅持以人為本，服務(wù)居民，是《意見》的基本原則之一。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點，堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。我們知道為人民服務(wù)、代表最廣大人民群眾利益，是黨和政府進(jìn)行國家和社會治理的終極目標(biāo)。在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建統(tǒng)一完善的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度，是服務(wù)、造福居民的基石。同時，居民群眾作為社區(qū)的一分子，也必須積極參與到治理中來，這樣容易激發(fā)社區(qū)活力，形成居民自治良性互動。最后，重視民意在社區(qū)治理中的關(guān)鍵作用，對群眾利益訴求提供暢通的溝通渠道，這樣有助于聯(lián)系群眾，并在治理過程中預(yù)防和減少社會矛盾。如此，全民共建共享才能成為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要抓手。

　　與此同時，《意見》在著力補齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板方面政策上，提出了改善社區(qū)人居環(huán)境、加快社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化社區(qū)資源配置、推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效、改進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理等五方面治理措施，來完善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，并組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃編制試點，發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃專業(yè)人才作用，廣泛吸納居民群眾參與。另外，探索完善業(yè)主委員會的職能，依法保護業(yè)主的合法權(quán)益。上述種種措施表明，城鄉(xiāng)社區(qū)治理旨在優(yōu)先解決完善人民群眾的衣食住行問題，在享受社會資源配置的同時，保證公平公正，并提升民眾自治管理能力，增強民眾幸福感和滿足感。盡最大可能發(fā)揮以人為本在補齊社區(qū)治理短板過程中的重要作用，是今后主要工作方向。

　　民惟邦本，本固邦寧。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，人民群眾利益無小事。《意見》的印發(fā)，正是踐行以民為本的理念，讓社區(qū)變?yōu)槊癖娦腋＜覉@，任重而道遠(yuǎn)。（作者：彭磊）