2018年4月10日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇發(fā)出了中國(guó)的莊嚴(yán)承諾，中國(guó)將完善和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，將之作為深化對(duì)外開(kāi)放的著力點(diǎn)，作為推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革的基礎(chǔ)性制度建設(shè)。中國(guó)將提升和強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外一視同仁的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)執(zhí)行機(jī)制的全面創(chuàng)新，并承諾將之盡快落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢。中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的這些承諾，既體現(xiàn)了中國(guó)繼續(xù)深入推進(jìn)改革開(kāi)放的決心，更反映了中國(guó)決意成為全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度捍衛(wèi)者的信心。

　　中國(guó)成為全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的捍衛(wèi)者，是新的對(duì)外開(kāi)放背景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最為根本性的激勵(lì)制度安排。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的特定階段，進(jìn)入由高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的特定發(fā)展階段，進(jìn)入建設(shè)“科技強(qiáng)國(guó)”、“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”以及“創(chuàng)新型國(guó)家”等系統(tǒng)性戰(zhàn)略主導(dǎo)下的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的特定發(fā)展階段，進(jìn)入著力構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的特定發(fā)展階段，能否有效激勵(lì)激活中國(guó)各種經(jīng)濟(jì)行為主體在各個(gè)層面的創(chuàng)新研發(fā)投入動(dòng)力、活力，就成為關(guān)鍵性問(wèn)題。既有理論和眾多證據(jù)均表明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度安排以及執(zhí)行機(jī)制的強(qiáng)化，既是激勵(lì)微觀經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新研發(fā)活力、動(dòng)力的基礎(chǔ)性制度安排，也是維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力源泉。因此，從這層意義上來(lái)看，中國(guó)將完善和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，作為深化對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵一招，作為推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革的重要突破口，首要的是立足于中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化的內(nèi)在要求，立足于中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的自身需求。

　　如何完善和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)？首先，要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮法律威懾作用，利用完善的法律體制作為強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心手段。一方面，對(duì)于構(gòu)建“創(chuàng)新型國(guó)家”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略任務(wù)而言，已經(jīng)全面不相適宜的既有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，來(lái)完善違法的執(zhí)法力量。另一方面，針對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)一直所抱怨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度不足，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法成本相對(duì)較低的關(guān)鍵短板問(wèn)題，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系的完善和強(qiáng)化，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮法律的威懾作用，趟出一條“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)”以及樹(shù)立“全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范國(guó)”的新發(fā)展道路。

　　其次，鼓勵(lì)實(shí)施全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的開(kāi)放式的雙向體系。一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)的建立以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的全面落實(shí)，決定著中國(guó)的創(chuàng)新是在全球創(chuàng)新鏈分工體系下的包容性創(chuàng)新模式，而不是封閉式、孤立式的創(chuàng)新發(fā)展模式。中國(guó)企業(yè)仍然需要通過(guò)合理的技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)購(gòu)買途徑，來(lái)促進(jìn)自身創(chuàng)新能力體系的形成。因此。極有必要鼓勵(lì)中外企業(yè)開(kāi)展正常技術(shù)交流合作和創(chuàng)新鏈的合作活動(dòng)；另一方面，按照中國(guó)的俗語(yǔ)，手心是肉，手背也是肉，中國(guó)會(huì)主動(dòng)嚴(yán)格遵守WTO的基本規(guī)則，全面保護(hù)在華外資企業(yè)的合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，中國(guó)會(huì)對(duì)等地要求外國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，從而實(shí)施對(duì)等雙向形式的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

　　另外，今后中國(guó)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的改革重點(diǎn)，應(yīng)落在強(qiáng)化針對(duì)中小微企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。中小微企業(yè)今后必將是中國(guó)創(chuàng)新的主體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了大中規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，全面利用兼并并購(gòu)高創(chuàng)新能力的中小微企業(yè)，來(lái)提升自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特定時(shí)代。在這種情形下，制定針對(duì)激勵(lì)中小微企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)以及強(qiáng)化保護(hù)中小微企業(yè)的巨額創(chuàng)新研發(fā)投入利益，既符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，也有極大發(fā)展價(jià)值的改革政策導(dǎo)向。因此，在筆者看來(lái)，今后中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度進(jìn)一步的完善和改革方向應(yīng)該落在：一方面，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和專利激勵(lì)政策的調(diào)整方向，應(yīng)該要特別針對(duì)中小微企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品；另一方面，建議中國(guó)加快研究制定類似美國(guó)《拜杜法案》的法律，《拜杜法案》規(guī)定，小企業(yè)能夠把專利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的，這個(gè)小企業(yè)可以擁有專利權(quán)的三分之一。因此，針對(duì)中國(guó)而言，抓緊研究和出臺(tái)鼓勵(lì)中小企業(yè)把高等院校、科研機(jī)構(gòu)所發(fā)明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和形成產(chǎn)業(yè)化成果，并且可以分享20%-35%知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)。

　　（作者：張杰，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院教授）