3月26日至29日，博鰲亞洲論壇2019年年會在海南博鰲舉行。今年年會的主題是“共同命運(yùn) 共同行動(dòng) 共同發(fā)展”，共設(shè)置了“開放型世界經(jīng)濟(jì)”“多邊主義、區(qū)域合作與全球治理”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“高質(zhì)量發(fā)展”“熱點(diǎn)前沿”五大板塊的議題，設(shè)有50多場圓桌會議和對話會。3月27日上午舉行的以“服務(wù)業(yè)的開放”為主題的分論壇就是其中之一，與會嘉賓就外資在中國服務(wù)業(yè)投資的現(xiàn)狀、政策引導(dǎo)和落實(shí)情況進(jìn)行了討論。嘉賓普遍對中國服務(wù)業(yè)對外開放的前景和潛力表示樂觀，為中國堅(jiān)持改革開放的頂層設(shè)計(jì)感到欣慰，并期待更多的具體政策盡快落地。

　　就在今年的全國兩會上，人大代表和政協(xié)委員分別就《中華人民共和國外商投資法（草案）》進(jìn)行了審議和討論。筆者注意到，3月15日第十三屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國外商投資法》與草案相比，變化之一就是第十六條“國家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競爭參與政府采購活動(dòng)。政府采購依法對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對待”改為了“國家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競爭參與政府采購活動(dòng)。政府采購依法對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)平等對待”，特別突出了外商投資企業(yè)“提供的服務(wù)”。

　　黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而對于醫(yī)療、保險(xiǎn)、餐飲、旅游等涉及人民日常生活方方面面的服務(wù)業(yè)，隨著開放力度的進(jìn)一步加大，其發(fā)展水平也會不斷提升，老百姓也就可以享受到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更美好的生活。

　　首先，隨著服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步開放，可以引進(jìn)先進(jìn)的理念、技術(shù)、設(shè)備。國家對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。中國企業(yè)可以學(xué)習(xí)到先進(jìn)的管理理念，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則、服務(wù)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。引進(jìn)的新技術(shù)、新設(shè)備，可以讓中國百姓直接感受到實(shí)實(shí)在在的便利。正如2018年在上海舉行的首屆中國國際進(jìn)口博覽會云集了來自全球的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，中國消費(fèi)者和企業(yè)不出國門就能體驗(yàn)和享受眾多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。

　　其次，開放的服務(wù)業(yè)可以進(jìn)一步激發(fā)中國服務(wù)行業(yè)的活力及內(nèi)生動(dòng)力，從而加強(qiáng)競爭力。黨的十八屆三中全會提出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。提升中國服務(wù)業(yè)對外開放水平，可以讓國內(nèi)的服務(wù)行業(yè)更深入、更全面地參與到市場競爭當(dāng)中。如果國內(nèi)相關(guān)企業(yè)提供的服務(wù)不能讓老百姓滿意，自身競爭力不強(qiáng)，就有可能在市場競爭中失敗。市場是有風(fēng)險(xiǎn)的，但與此同時(shí)也有機(jī)遇。風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，國內(nèi)服務(wù)業(yè)與外商提供的服務(wù)相競爭，不僅能讓中國服務(wù)行業(yè)重視自身的短板和不足，更好發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升競爭力，同時(shí)也能讓中國百姓受益。

　　第三，開放的服務(wù)業(yè)對“穩(wěn)就業(yè)”意義重大。2018年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感；要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置�！胺�(wěn)就業(yè)”放在了“六穩(wěn)”首位，由此可見中央對就業(yè)工作的高度重視。而服務(wù)業(yè)與民生聯(lián)系緊密，涉及人民生活諸多方面，能容納大量勞動(dòng)力。服務(wù)業(yè)更加開放，對于保障和改善民生、做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作意義重大。

　　習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話提到：“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。我們統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持對外開放的基本國策，實(shí)行積極主動(dòng)的開放政策，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局，為我國創(chuàng)造了良好國際環(huán)境、開拓了廣闊發(fā)展空間。”中國服務(wù)業(yè)對外開放的潛力巨大，同時(shí)外商投資法進(jìn)一步完善了外資進(jìn)入中國的法律保障。我們相信，開放的服務(wù)業(yè)將帶給中國人民更加美好的生活。（央廣評論員 熊逸）