針對上海外灘群眾擁擠踩踏事件，國家旅游局1日發(fā)出緊急通知，要求各地舉一反三，完善安全制度與應(yīng)急預(yù)案，建立健全景區(qū)游客流量控制機制。

　　國家旅游局強調(diào)，各地旅游部門要按2014年12月31日下發(fā)的《關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間旅游工作的通知》要求，切實加強節(jié)假日旅游安全工作部署。各地要從上海外灘及以往類似事故中汲取教訓，舉一反三，分析本地區(qū)旅游安全形勢，進一步落實安全責任，切實把領(lǐng)導責任、部門分工責任和企業(yè)主體責任落到實處。各地抓緊完善安全制度與應(yīng)急預(yù)案。針對節(jié)假日期間天氣和人流特點，要提前做好防范措施，落實旅游接待單位、旅游景區(qū)(點)和旅游活動舉辦地的安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全景區(qū)游客流量控制機制，提升應(yīng)急指揮能力，及時發(fā)布流量信息，引導游客合理出行。

　　國家旅游局通知稱，景區(qū)應(yīng)制定并實施旅游者流量控制方案，做好各項預(yù)案，在旅游旺季時提前增加人手，配備力量，分析流量情況，采取各種手段嚴格控制景區(qū)流量。

　　我國旅游法明確要求，在旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時，景區(qū)應(yīng)提前廣而告之旅游者并向當?shù)乜h級以上人民政府報告，同時根據(jù)游客流量控制方案、預(yù)案，采取切實可行的疏導、分流等措施，保障安全。因此旅游景區(qū)游客流量控制與應(yīng)急預(yù)案制定，均為旅游景區(qū)及當?shù)卣�府法定責任�?/p>