“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須遵守政治規(guī)矩，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。守紀(jì)律是底線，守規(guī)矩靠自覺�！薄皼]有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去。今年開始，尤其要突出問責(zé)�！�

　　14日公布的十八屆中央紀(jì)委第五次全體會議公報將政治規(guī)矩和問責(zé)放在了突出位置，多次強調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“守規(guī)矩”，并提出深入落實主體責(zé)任，強化責(zé)任追究。

　　“無規(guī)矩不成方圓，相比于其他規(guī)矩，政治規(guī)矩對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求更嚴(yán)�！敝袊�政法大學(xué)副校長馬懷德說，重視政治規(guī)矩，表明中國反腐和黨風(fēng)廉政建設(shè)的覆蓋范圍更廣，不僅違紀(jì)要受到懲罰，壞了規(guī)矩，一樣難逃制裁。

　　國有國法，黨有黨規(guī)。相比于紀(jì)律，規(guī)矩的內(nèi)涵要更豐富，既包括政治紀(jì)律，也有中共長期以來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，以及一些成文和不成文的規(guī)則�！耙酪�(guī)治黨，體現(xiàn)了中國全面從嚴(yán)治黨的決心和要求�！瘪R懷德說。

　　規(guī)矩正成為中國政治生活的一個熱門詞匯。2014年下半年開始，“政治規(guī)矩”多次在重要會議上出現(xiàn)，這反映了中國高層對無視政治規(guī)矩行為的強烈反感，對“守規(guī)矩”的熱切期盼。

　　在中共十八屆四中全會期間，中共中央總書記習(xí)近平指出，“有的干部認(rèn)為自己沒有腐敗問題就行了，其他問題都不在話下……在這種觀念支配下，一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，”“搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之”，“這是不對的，必須加以糾正�！�

　　2014年12月29日召開的中共中央政治局會議指出，要把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，強化紀(jì)律剛性約束，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨內(nèi)決不容忍搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。

　　本周二在十八屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平發(fā)表重要講話，對遵守政治規(guī)矩進行了全面闡釋。習(xí)近平表示，紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。

　　習(xí)近平強調(diào)，各級黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。

　　事實上，規(guī)矩不嚴(yán)正是一些人最終在腐敗面前敗下陣來的重要原因。有人為了仕途升遷快一點，不畏規(guī)矩、不守規(guī)矩，大搞排除異己、拉幫結(jié)派；有的人在執(zhí)行中央要求方面，打折扣、搞變通；還有人匿名誣告、制造謠言，最終害人害己。無視政治規(guī)矩，觸碰規(guī)矩的“高壓線”，讓一些人一步步滑向腐敗深淵。

　　“如果把全面從嚴(yán)治黨比作一座房子，規(guī)矩就是龍骨框架，沒有紀(jì)律和規(guī)矩作保證，全面從嚴(yán)治黨只是空中樓閣。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波認(rèn)為，規(guī)矩是混合的、系統(tǒng)的概念，既包括硬要求，也包括軟約束，既是一種成文的制度規(guī)范，也是一種不成文的政治標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)矩內(nèi)化于心，外化于行，既是個體行為狀態(tài)，也是黨組織的一種政治生態(tài)。

　　十八屆中央紀(jì)委第五次全體會議公報對于問責(zé)也著墨頗多：“落實‘兩個責(zé)任’、強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”；“要鞏固成果，推動地市一級和國有企業(yè)黨組織落實主體責(zé)任”；“對不敢抓、不敢管，監(jiān)督責(zé)任缺位的堅決問責(zé)”。

　　國家行政學(xué)院教授許耀桐說，權(quán)力管理不到位容易滋生腐敗，強化問責(zé)是反腐的關(guān)鍵。對于頂風(fēng)違紀(jì)，或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，還要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任�！白寙栘�(zé)落到實處、發(fā)揮實效”。

　　分析人士預(yù)計，違反中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”不力，以及出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，或?qū)⒊蔀榻衲陠栘?zé)的重點。

　　“十八屆中央紀(jì)委五次全會對政治規(guī)矩和問責(zé)的重視，體現(xiàn)了中共與腐敗勢不兩立的堅定立場、正氣壓倒邪氣的堅定信念和興黨興國的強大信心。”許耀桐說，反腐工作日趨細致全面，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入，將為實現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。(記者劉歡 李建華 史林靜)