國新辦昨日舉行新聞發(fā)布會，針對備受關注的公務員工資調(diào)整方案，人力資源和社會保障部副部長胡曉義在會上表示，公務員基本工資的調(diào)整、事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整和機關事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整三個文件已經(jīng)發(fā)到各單位。

　　疑問一？

　　公務員五險是否與企業(yè)并軌

　　養(yǎng)老保險是這次改革重點

　　胡曉義表示，我國的社會保險共有養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育5個險種，現(xiàn)在除了養(yǎng)老保險之外，職工的基本醫(yī)療保險在1998年國務院就作出了制度改革的決定，公務員和事業(yè)單位普遍參加了職工的基本醫(yī)療保險。

　　在失業(yè)保險、工傷保險、生育保險方面法律上都作出了相應規(guī)定，人社部正在推進這些工作，所以這次的改革重點放在養(yǎng)老保險方面。實際情況是，機關和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革，過去沒有完整的制度設計和政策框架，而2010年頒布的《社會保險法》專門授權國務院對公務人員的養(yǎng)老保險制度的具體辦法提出方案。所以這次也是落實《社會保險法》的一個舉措。

　　疑問二？

　　機關事業(yè)單位會“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險基金嗎

　　兩者基金均單獨建賬

　　養(yǎng)老保險“并軌”后，由于機關事業(yè)單位此前沒有基金積累，會不會出現(xiàn)“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險基金的情況？對這個疑問，胡曉義明確表示，兩者基金均單獨建賬，不會出現(xiàn)上述情況。

　　他表示，企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革自上世紀90年代起步，到去年底已經(jīng)覆蓋了總量3.4億人左右。這些年基金規(guī)模不斷擴大，目前已累計3萬多億元。

　　而國務院《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》第六條明確規(guī)定：“機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用”。改革之后，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的基本制度模式和基本規(guī)則是和企業(yè)統(tǒng)一的，但基金單獨統(tǒng)籌，不和企業(yè)的養(yǎng)老保險基金混用。

　　這樣規(guī)定，一方面是考慮到機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金的供給，所以各級財政還是要負重要責任。另一方面，是考慮到機關事業(yè)單位的撫養(yǎng)比（在職職工和退休人員的比例）比企業(yè)高，現(xiàn)在企業(yè)的撫養(yǎng)比大致是3：1，而事業(yè)單位撫養(yǎng)比就高得多，大概是2.5：1，機關更高，大概是2：1。考慮到撫養(yǎng)比的不平衡，更不應該和企業(yè)養(yǎng)老保險基金混用。

　　疑問三？

　　基金增加，如何保值增值

　　投資運營實現(xiàn)保值增值

　　胡曉義表示，關于養(yǎng)老保險基金的投資運營，正是要長期謀劃的一個政策重點。要解決老齡化高峰期的財務平衡問題，需要采取多種措施，一個重要選項就是要進行結存基金的投資運營，實現(xiàn)保值增值，得到更多的收益，使未來養(yǎng)老保險的財務基礎更加雄厚。這個問題已列入養(yǎng)老保險頂層設計的總體方案中，有可能盡早提出一個具體方案，供中央決策。

　　疑問四？

　　為在職人員繳費，為退休人員發(fā)錢，財政如何籌措

　　“代際贍養(yǎng)”模式消解資金壓力

　　養(yǎng)老金并軌后公務員過去工作年限將視同繳費年限，專家認為財政短期內(nèi)將承受巨大變化，這么多錢將怎么籌措？胡曉義表示，機關事業(yè)單位現(xiàn)在在職職工3000多萬人，退休人員1500多萬。改革后，既要為在職職工養(yǎng)老保險繳費籌資，又要保證已經(jīng)退休人員的基本生活，資金的需求量確實很大。

　　實際上，現(xiàn)在養(yǎng)老保險的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代。所以不完全是同時籌措兩筆巨額資金，而是可以做財務上的轉(zhuǎn)化。

　　“當然，隨著老齡化程度的加劇，將來的負擔會越來越重，這需要做長期的制度安排。但就現(xiàn)實財政能力而言，我們完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，目前，財務安排上不存在問題�！�

　　疑問五？

　　工資改革方案會否向社會公布

　　工資調(diào)整方案已經(jīng)下發(fā)

　　公務員工資調(diào)整一直備受輿論關注。有香港媒體報道稱，機關事業(yè)單位工資改革方案已經(jīng)下發(fā)。對于“工資改革方案是否會向社會公布”的疑問，胡曉義表示，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，確實要完善工資制度。國務院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個實施方案，一是公務員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機關事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。這個文件已經(jīng)發(fā)到各單位。在回答公務員工資增長是否為六成的時候，他明確，“各單位應按照國辦印發(fā)的文件執(zhí)行，不能以網(wǎng)上傳的文件為準�！�

　　疑問六？

　　每月養(yǎng)老金數(shù)額有什么變化

　　改革后多數(shù)人待遇提高

　　改革前和改革后退休的，每個月養(yǎng)老金領到的標準有什么樣的變化？胡曉義解釋說，從政策設計上考慮，希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷有所提升，這是政策考慮的基點。

　　胡曉義也坦言，由于情況過于復雜，也很難說每一個人的情況怎么樣，所以還有過渡期的措施，過渡期內(nèi)實行原來的計發(fā)辦法和現(xiàn)在的計發(fā)辦法比照，保低限高，可以保障待遇水平總體不降低�？傮w上是這樣考慮和安排的。這也提示一個信息，既然政策這樣設計，就要積極繳費、如實繳費。

　　“企業(yè)養(yǎng)老保險制度實際運行中，確實有一些企業(yè)和個人有想法，覺得繳費現(xiàn)實的收益少了，即期的收入少了。所以千方百計規(guī)避繳費或者降低繳費基數(shù)，實際上這是對自己長期和未來利益的損害，大家一定要明確這一點。所以如實、及時的繳費，是對自己利益的最好保障。