新華網(wǎng)北京3月30日電 （記者 汪文品）30日傍晚，央行等三部門聯(lián)合下發(fā)通知，購買首套普通自住房，最低首付款比例為20%；擁有1套住房且購房貸款未結(jié)清，最低首付款比例為40%。與金融政策配套出臺的還有稅收政策優(yōu)惠，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)通知，二手房營業(yè)稅免征期限由5年改成2年。

　　發(fā)改委房地產(chǎn)研究中心主任劉琳對新華網(wǎng)記者表示，本輪政策調(diào)整是一種向市場化回歸的政策，符合當(dāng)前市場化改革方向。一攬子“新政”逐步落地和諧“共振”，利好樓市。

　　調(diào)控松綁符合當(dāng)前改革方向

　　此前的樓市政策松動主要是：放松限購、調(diào)整二套房貸認(rèn)定、降低房貸利率、放松公積金貸款規(guī)則等。這次央行等三部委針對二套房和公積金組合貸款，支持居民家庭購買普通自住房。能更好的支持居民自住型、改善型住房需求。

　　新政明確，人民銀行、銀監(jiān)會的各級派出機構(gòu)要按照“因地施策，分類指導(dǎo)”的原則。實際上，這給予地方銀行更多的自主權(quán)允許其劃定比例。劉琳表示，這次的二套房貸政策，銀行的空間更大，是一種向市場化回歸的政策，符合當(dāng)前改革方向。

　　此前，由于樓市過熱，政府曾接連出臺政策抑制投資性需求和炒房沖動。而從2014年以來，行政性調(diào)控則出現(xiàn)逐漸退出的跡象。本次五部委聯(lián)合出手，從信貸和稅收兩個角度給樓市“松綁”，表明在當(dāng)前環(huán)境下，過嚴(yán)、從嚴(yán)的樓市政策已經(jīng)回歸到正�；�、長效化、市場化。

　　樓市去庫存仍是“主旋律”

　　近半年多來，樓市政策就不斷迎來“松綁”。2014年6月底，呼和浩特市率先宣布取消限購后，各地方政府便紛紛跟進(jìn)，實施了3年多的樓市“限購令”在多地以各種形式退出歷史舞臺。

　　隨后，央行、銀監(jiān)會房貸新政出臺，被視為穩(wěn)定樓市消費的第二波政策。

　　10月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，穩(wěn)定住房消費，加強保障房建設(shè)，放寬提取公積金支付房租條件。各界認(rèn)為國務(wù)院常務(wù)會議把住房列入重點推進(jìn)的六大領(lǐng)域消費，對于樓市的回暖有重大意義。

　　此后，住建部、財政部及央行三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》，降低公積金貸款門檻、提高公積金貸款額度，以及推進(jìn)公積金異地貸款。央行兩次降息、一次降準(zhǔn)，更是被市場視為樓市“利好”。

　　值得一提的是，在今年的全國兩會政府工作報告中，提及房地產(chǎn)時沒有再使用“調(diào)控”、“抑制”等相關(guān)表述，取而代之的表述是“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。

　　劉琳告訴新華網(wǎng)記者，單看本次信貸政策的放松對整個樓市復(fù)蘇拉動不會很大，因為二套住房的貸款比例在樓市占比很低。但一攬子“新政”的共振效果明顯，尤其是央行貨幣政策對房地產(chǎn)市場構(gòu)成了實質(zhì)性利好。

　　不過，在劉琳看來，今年全年房地產(chǎn)市場仍然處于去產(chǎn)能、消化高庫存的態(tài)勢，地方分化趨勢明顯。

　　劉琳認(rèn)為，稅收政策的調(diào)整，對鼓勵改善性需求、降低房屋交易成本、推動房屋資產(chǎn)流轉(zhuǎn)非常有利，很大程度上直接利好樓市。

　　事實上，我國房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅賦長期以來比較高，高交易成本、低持有成本的房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)從長期來看非常不合理。劉琳認(rèn)為，通過降低交易成本、增加持有成本有利于住房資源的合理分配。