【學(xué)習(xí)小組按】

　　我們?cè)谡劶澳繕?biāo)時(shí)，總愛說“三五年之內(nèi)”。三年，這是檢驗(yàn)一個(gè)政策成效的合適期限。

　　今天是6月28日，三年前的今天，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》。這份習(xí)近平親自批示之下出臺(tái)的文件，如今到了檢驗(yàn)效果的時(shí)候。

　　“三年大變樣”，承諾言猶在耳。畢竟，習(xí)近平說，原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作要抓好，這具有政治意義。

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　　暴雨的檢驗(yàn)

　　最讓人意想不到的檢驗(yàn)來自上個(gè)月，調(diào)查組是一群不速之客。

　　5月，贛州遭遇了歷史罕見的特大洪災(zāi)，局部地區(qū)雨量、水位達(dá)三百年一遇，在一些重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不少房屋浸泡在2米以上的洪水中。

　　你可能好奇，在任何一個(gè)城市，突如其來的暴雨最多能檢驗(yàn)下水道是否合格，在贛州如何就能檢驗(yàn)一份政策文件？

　　這事要從80多年前說起。

　　在瑞金，在興國，在贛州的許多地方，沿著紅旗飄揚(yáng)的路，你能找到許多原中央蘇區(qū)的遺跡。無需仔細(xì)尋找就能發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年這里的“老表”——也就是老百姓，住在土坯房里，在艱辛的日子里，對(duì)中央蘇區(qū)的建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

　　這是許多人都熟悉的歷史。但很多人不熟悉的是，直到幾年前，很多“老表”還住在80多年前的老房子里，或者與那時(shí)的房子無異的破舊土坯房。洪水一旦到來，后果不堪設(shè)想。

　　所以國家減災(zāi)委的同志，在防災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)不由地感慨，“持續(xù)幾年的土坯房改造，是一件了不起的事”，“這是不幸中的萬幸”。

　　這個(gè)浩大的工程，正是《若干意見》出臺(tái)之后開始實(shí)施的。2012年至今，贛州69.5萬戶農(nóng)村危舊土坯房獲得改造，許多住了一輩子破房子的農(nóng)民，住上了二層小樓。

　　學(xué)習(xí)小組去贛州考察時(shí)，看到無論是來自山里的，還是漂在水上的，無論是窮困的，還是孤獨(dú)的，那些“老表”，在他們的新房子里有著由衷的笑容。

　　而這只是這三年，贛州故事的一部分。

　　追求幸福感

　　習(xí)近平在當(dāng)選為國家主席后的一段講話，流傳很廣。

　　“生活在我們偉大祖國和偉大時(shí)代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。有夢(mèng)想，有機(jī)會(huì)，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來�！�

　　小組理解，習(xí)近平這段話，追求的是老百姓的幸福感。如何讓老百姓幸福，卻需要一番扎實(shí)苦干。夢(mèng)想都有，奮斗不止，《若干意見》對(duì)于贛州來說，就是那個(gè)久違的機(jī)會(huì)。

　　這三年的變化，足以說明機(jī)會(huì)有多彌足珍貴。數(shù)字雖枯燥，卻最能說明問題。

　　三年間，贛州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)從人均只有全國平均水平的三到四成，到連續(xù)三年增速高于全國和江西平均水平，其中固定資產(chǎn)投資增幅連續(xù)三年列江西首位；農(nóng)民人均純收入增速由江西末位前移至第1位；財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入均提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)；公共財(cái)政預(yù)算支出連年居江西第一。

　　也許這么說更直接點(diǎn)兒，這三年，贛州農(nóng)村居民人均可支配收入從4182元，增加到了6946元。近300萬農(nóng)民告別了危舊土坯房，278.4萬農(nóng)村人口喝上了安全飲用水，300萬人用上了穩(wěn)壓電。

　　贛州山歌盛行，很多人可能在學(xué)習(xí)中央蘇區(qū)歷史的時(shí)候就領(lǐng)略過。遇到想歌頌的事情，“老表”馬上就寫成了歌。他們?cè)趺闯�這種幸福感？

　　“哎呀嘞……

　　電壓不穩(wěn)燈冇光，

　　空調(diào)電扇也冇涼，

　　至今電壓蠻穩(wěn)定，

　　同志哥！

　　電燈更亮飯更香�！�

　　孩子們呢，新（改、擴(kuò)）建283萬平方米中小學(xué)校舍、改造132萬平方米校舍危房，有3萬學(xué)生不再租住民房上學(xué)，2.1萬農(nóng)村寄宿制學(xué)生不再睡地板。我們?cè)诔鞘欣锪?xí)以為常的生活，對(duì)于他們來說，是多年未償?shù)馁碓浮?/p>

　　幸福感是對(duì)比的產(chǎn)物。唯有真心實(shí)意推動(dòng)變革，才能贏得人心。每個(gè)縣建設(shè)一所綜合性社會(huì)福利中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所敬老院、一所規(guī)范化公辦幼兒園，可不就是共享“成長與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”么？

　　你幸福嗎，其實(shí)應(yīng)當(dāng)是干部經(jīng)常問群眾的問題。

　　政策的靴子

　　如同人走路，政策是兩只靴子，第一只靴子落地之響是政策出臺(tái)，第二只靴子落地之響是政策落地。想必你還記得，今年4月，李克強(qiáng)總理專門在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上批過，有些地方讓老百姓遲遲聽不到“第二只靴子落下來”。

　　贛州走得很快，你可以看到第一只靴子和第二只靴子之間，相距的往往是很短時(shí)間。

　　比如，短短3年內(nèi)，已經(jīng)有10個(gè)“國字號(hào)”支持文件、92個(gè)部委實(shí)施方案或幫扶意見等“國家力量”匯聚贛南。而2013年國辦印發(fā)《中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)施方案》，明確由國家發(fā)改委和中央組織部牽頭，39個(gè)中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛州市18個(gè)縣（市、區(qū)）、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　如今呢，這些“進(jìn)口老表”，許多都已在這里辛勤耕耘了一年多，做得風(fēng)生水起。你見過幾個(gè)地方，有如此大的資源支持，還推進(jìn)得如此迅速？

　　再說當(dāng)?shù)�，�?duì)政策的推進(jìn)速度也不同尋常。

　　這三年，贛州建設(shè)了綜合保稅區(qū)，新增了兩個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)建了國家臍橙工程技術(shù)研究中心、國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心等“國字號(hào)”開放創(chuàng)新平臺(tái)。贛州進(jìn)境木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管區(qū)的建成，開創(chuàng)了內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)境木材集裝箱全直通的全國先河；定南口岸臍橙出口全直通作業(yè)區(qū)的建成，拓展了開放開發(fā)的廣度和深度。

　　這三年，贛州先后舉辦央企入贛、贛臺(tái)會(huì)、光彩事業(yè)贛州行等重大招商活動(dòng)，引進(jìn)包括中汽零贛州產(chǎn)業(yè)基地在內(nèi)的6個(gè)超百億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。作為對(duì)比，在2012年之前，這一數(shù)字還是零。

　　這三年，尋全高速安遠(yuǎn)至全南段通車、贛韶鐵路竣工通車、贛龍鐵路復(fù)線年底通車、昌贛客專高鐵開工建設(shè)、黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建加快推進(jìn)……逐步實(shí)現(xiàn)向北對(duì)接昌九一體化，往南對(duì)接廣東、福建自貿(mào)區(qū)。

　　便利的交通，“老表”們也專門歌唱過：

　　“哎呀嘞……

　　落雨唔當(dāng)大天晴，

　　放牛唔當(dāng)荒草坪，

　　出行唔當(dāng)水泥路，

　　同志哥！

　　天晴落雨都好行！”

　　發(fā)展的追趕跨越，模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就在對(duì)政策軍令如山的執(zhí)行之下。

　　歷史中的人

　　換位思考，如果你是贛州的干部，在過去幾年間，會(huì)如何看待這樣幾件事——

　　2011年，習(xí)近平作出長篇批示，要求進(jìn)一步幫助和支持贛南蘇區(qū)發(fā)展，使蘇區(qū)人民過上富裕、幸福的生活。2014年，習(xí)近平說，“原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作要抓好，這具有政治意義”。2015年全國兩會(huì)，習(xí)近平說，“黨的十八大以來，我一直關(guān)注原中央蘇區(qū)振興、關(guān)注老區(qū)人民生活”，“一定要把老區(qū)特別是原中央蘇區(qū)振興發(fā)展放在心上”，“讓老區(qū)人民同全國人民共享全面建成小康社會(huì)成果”。

　　習(xí)近平對(duì)贛州要求很高，這種要求直接傳遞到了贛州的干部身上。回望過去三年，贛州的主要領(lǐng)導(dǎo)感慨，這里雖然發(fā)生巨變，但最大的變化，其實(shí)還是在人身上。

　　畢竟，人心齊，泰山移。

　　贛南人的感激，寫在歌里。

　　“哎呀嘞……

　　砍柴全靠好鐮刀，

　　撐船全靠好竹篙，

　　幸福全靠習(xí)大大，

　　同志哥！

　　黨的恩情比山高�！�

　　送政策、送溫暖、送服務(wù)，贛州送了10萬干部下鄉(xiāng)。治庸、治懶、治散，贛州治的是基層干部長期的病根。一群作風(fēng)漂浮、干群關(guān)系緊張的干部，是沒法承擔(dān)振興發(fā)展重任的，這一點(diǎn)在贛州已經(jīng)取得共識(shí)。

　　一個(gè)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)跟我掰著指頭算了個(gè)簡單的道理，一個(gè)連紅綠燈都不愿意等的干部，你不能指望在執(zhí)行政策時(shí)，他會(huì)有底線思維。正是這些簡單的作風(fēng)問題的改進(jìn)，帶來了讓當(dāng)?shù)匾惨庀氩坏降牧α俊?/p>

　　時(shí)值“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育開展得如火如荼，在蘇區(qū)干部好作風(fēng)陳列館里，墻上早已經(jīng)雕上了“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。而在雕刻下面，放著兩瓶茶油，是今年全國兩會(huì)期間，百歲老紅軍王承登打算送給習(xí)近平的土特產(chǎn)，如今已成為好作風(fēng)的代表，成為當(dāng)?shù)馗刹繉W(xué)習(xí)的榜樣。

　　“三年大變樣”，贛州當(dāng)年的承諾，如今已成現(xiàn)實(shí)。

　　如果你要觀察，在中國這樣一個(gè)國家，一份大的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，如何從領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)懷，到實(shí)際政策，到落地生根，到春華秋實(shí)，這份《若干意見》是一個(gè)絕佳的窗口。

　　我們不能忽視的是，在“四個(gè)全面”的頂層設(shè)計(jì)之下，贛州這份《若干意見》是在全面建成小康社會(huì)的大背景之下，對(duì)這一國之方略的有效探索。

　　而每一個(gè)發(fā)展的故事，都是人的故事。