歷經(jīng)一年的廣征意見(jiàn)、反復(fù)修改，成都日前正式出臺(tái)《關(guān)于健全“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。這份3300余字的文件，提出建立“三重一大”決策全程記實(shí)、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)、決策反對(duì)意見(jiàn)實(shí)時(shí)記錄等機(jī)制，以及明確責(zé)任追究的情形和方式�！兑庖�(jiàn)》適用于成都市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織等。

　　《意見(jiàn)》的亮點(diǎn)之一，是將“三重一大”事項(xiàng)主要范圍逐條羅列。比如，涉及全局性的體制、機(jī)制，制度改革方面的重大事項(xiàng)；土地總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面中長(zhǎng)期規(guī)劃編制的重大事項(xiàng)等6個(gè)方面；重要人事任免包括上級(jí)管理干部的推薦、提名事項(xiàng)等3個(gè)方面；重大項(xiàng)目安排包括重大建設(shè)和投資項(xiàng)目安排等5個(gè)方面；大額資金使用包括職責(zé)范圍內(nèi)財(cái)政（財(cái)務(wù)）年度收支預(yù)算草案的編制以及重大的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)等5個(gè)方面。

　　市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見(jiàn)》起草過(guò)程中，通過(guò)與組織、發(fā)改、人社、財(cái)政等部門(mén)進(jìn)行研商，結(jié)合中央、省、市相關(guān)規(guī)定，從副省級(jí)城市這一中觀層面探索歸納出“三重一大”的普遍性要素，據(jù)此劃定事項(xiàng)主要范圍更符合實(shí)際。

　　《意見(jiàn)》設(shè)專(zhuān)章明確規(guī)定，“三重一大”事項(xiàng)決策一般采用黨委常委會(huì)、黨委（黨組）會(huì)以及政府常務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等形式，必要時(shí)可召開(kāi)黨委全委會(huì)、黨代會(huì)、人代會(huì)等集體討論決定。具體操作中，決策過(guò)程分為議題準(zhǔn)備、集體研究、貫徹執(zhí)行3個(gè)環(huán)節(jié)。在議題準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，事項(xiàng)報(bào)審前必須提前送達(dá)參會(huì)人員，保證其有足夠時(shí)間了解相關(guān)情況，避免會(huì)議決策流于形式。在集體研究環(huán)節(jié)，決策會(huì)議參加人員必須達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)2/3以上，且分管負(fù)責(zé)人必須到會(huì)，會(huì)議方可召開(kāi)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有表決權(quán)的人數(shù)不足3人的單位，應(yīng)成立3人以上的“三重一大”事項(xiàng)決策領(lǐng)導(dǎo)小組，避免重大事項(xiàng)決策“一言堂”。

　　此外，《意見(jiàn)》特別提出，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)對(duì)決策事項(xiàng)建議，必須逐個(gè)明確表示同意、不同意或緩議的意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，不允許不表態(tài)當(dāng)“好好先生”。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)后，最后發(fā)表意見(jiàn)，并歸納意見(jiàn)作出結(jié)論。

　　“成都近年來(lái)查處的大要案中，暴露出重大事項(xiàng)‘一把手’說(shuō)了算、涉及大額資金使用不上會(huì)等問(wèn)題�！背啥际屑o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此舉意在加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，解決各地各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子決策中存在的機(jī)制不夠完善、程序不夠嚴(yán)密和責(zé)任追究缺乏依據(jù)等問(wèn)題。

　　《意見(jiàn)》除明確“三重一大”事項(xiàng)決策程序外，還提出建立健全決策全程記實(shí)記錄、決策督查和評(píng)價(jià)、決策執(zhí)行情況公開(kāi)、決策監(jiān)督檢查等制度，并將監(jiān)督檢查情況作為年度考核的重要依據(jù)。

　　“三重一大”事項(xiàng)決策程序落實(shí)不到位怎么辦？《意見(jiàn)》明確，“三重一大”事項(xiàng)決策嚴(yán)重失誤的、個(gè)人或少數(shù)人擅自決定“三重一大”事項(xiàng)的、拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的、對(duì)集體決策執(zhí)行不力或錯(cuò)誤執(zhí)行等9方面情形將嚴(yán)肅追責(zé)。

　　值得注意的是，《意見(jiàn)》明確，在進(jìn)行集體決策時(shí)，對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見(jiàn)或者保留意見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，追究責(zé)任時(shí)應(yīng)予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此舉為想提意見(jiàn)的人“松包袱”，鼓勵(lì)班子成員正確行使權(quán)力、履職到位。