南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員

　　中央城市工作會(huì)議指出，城市是我國(guó)各類要素資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最集中的地方，全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個(gè)“火車頭”，把握發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮這一擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，有效化解各種“城市病”。這些鮮明的工作方針，勢(shì)必將極大地影響到今后我國(guó)城市的規(guī)劃水平、建設(shè)水平以及管理水平。

　　推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，無疑是黨的十八屆五中全會(huì)明確的堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想在城市工作領(lǐng)域的細(xì)化。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，作為貫穿《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的一根紅線，既是新的歷史時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是黨的根本宗旨在發(fā)展觀中的深刻體現(xiàn)。城市的核心是人，人作為最為關(guān)鍵也最為重要的因素，其需求無非衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。城鎮(zhèn)建設(shè)水平關(guān)聯(lián)居民生活質(zhì)量，也是城市生命力所在。提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性，解決好人的問題，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，不僅是城市工作的價(jià)值指向，而且是城市管理和服務(wù)的重要標(biāo)尺。

　　以習(xí)近平同志為總書記的黨中央十分重視推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。在不久前召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，總書記還在著重強(qiáng)調(diào)：“要推進(jìn)農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。要增強(qiáng)城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)�！敝醒胛募�中也有過多次詩(shī)意的表述，“城鎮(zhèn)建設(shè)要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念”、“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，等等。但是現(xiàn)在，正如總書記在“十三五”規(guī)劃建議說明中所指出的：“按照常住人口計(jì)算，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近55%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到7.5億。問題是這7.5億人口中包括2.5億的以農(nóng)民工為主體的外來常住人口，他們?cè)诔擎?zhèn)還不能平等享受教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療、保障性住房等方面的公共服務(wù)，帶來一些復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題�！币虼�，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是新時(shí)期城市建設(shè)、發(fā)展、治理的價(jià)值所在。

　　推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，必須把農(nóng)民工市民化作為重中之重來考慮。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，農(nóng)民工市民化，大中小城市有不同要求，要明確工作重點(diǎn)。”與此同時(shí)，還要化解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中諸如霧霾污染、交通擁堵、垃圾圍城、城建“攤大餅”等各種“城市病”；還要推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓全體人民共享現(xiàn)代化成果；還要留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn)，諸如此類。為此，必須著力提升城市的規(guī)劃水平，以增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，通過促進(jìn)“多規(guī)合一”來科學(xué)謀劃城市“成長(zhǎng)坐標(biāo)”；必須著力提升城市的建設(shè)水平，加強(qiáng)城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治，按照中央要求力爭(zhēng)到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，推進(jìn)城市綠色發(fā)展；必須著力提升城市的管理水平，打造智慧城市，以實(shí)施居住證制度為抓手推動(dòng)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)城市公共管理，全面提升市民素質(zhì)。

　　時(shí)隔37年，中央再次召開城市工作會(huì)議，并上升到最高級(jí)別，表明在我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期之際中央對(duì)城市工作的高度重視。全省上下一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到城市在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善中的重要作用，結(jié)合廣東實(shí)際，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，努力推動(dòng)我省以人為核心的新型城鎮(zhèn)化達(dá)到一個(gè)新水平，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”注入強(qiáng)大動(dòng)力。