2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是結構性改革的攻堅之年。新的一年，有關部門有哪些新舉措、新部署和新思路？《經濟日報》記者結合各部門2016年重點工作，以深化改革、簡政放權、創(chuàng)新驅動、穩(wěn)增長、惠民生等5個關鍵詞為線索，為讀者梳理多部門2016年的新實踐——

　　深化改革

　　作為結構性改革的攻堅之年，各部門將繼續(xù)全面深化改革，抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，以問題為導向，推進一大批民心所歸、民心所欲的改革措施。

　　國家發(fā)展改革委：

　　推進供給側結構性改革，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”；幫助企業(yè)降低成本，有序化解商品房庫存，防范化解金融風險；推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化，培育發(fā)展新產業(yè)；推動企業(yè)兼并重組和混合所有制發(fā)展。

　　財政部：

　　加快財稅體制改革，全面推開營改增改革，將建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)納入試點范圍；推動加快金融體制改革，促進解決“三農”、小微企業(yè)融資難和融資貴問題；大力推進國企改革，以管資本為主加強國有資產監(jiān)管。

　　中國人民銀行：

　　推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定；推進金融改革，增強金融運行效率和服務實體經濟能力；加強風險監(jiān)測和預警，切實防范化解各類金融風險。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部：

　　大力發(fā)展住房租賃市場，推動住房租賃規(guī)�；�、專業(yè)化發(fā)展；鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者；鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務的專業(yè)化企業(yè)。

　　國家工商總局：

　　鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果，促進“一照一碼”在社會上的廣泛應用；2016年下半年，在試點地區(qū)開展企業(yè)登記全程電子化試點工作。

　　教育部：

　　繼續(xù)推進義務教育均衡發(fā)展，鼓勵有條件的地區(qū)試行市域均衡，同時通過學校聯盟、集團化辦學、劃分大學區(qū)等方式，迅速擴大優(yōu)質教學資源供給。

　　簡政放權

　　2015年，簡政放權在加快政府職能轉變的同時，更激發(fā)了市場的巨大活力和潛力。2016年，打通“最先和最后一公里”、消除中梗阻將繼續(xù)發(fā)力。

　　國家發(fā)展改革委：

　　推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務向縱深發(fā)展，建立并實施“2張清單4張網”；再取消下放一批行政審批事項和審批權限，防止權力復歸和邊減邊增。

　　教育部：

　　通過推進依法自主辦學，逐步取消學校行政級別；提高教學質量，讓學生、家長都能夠參與教育治理和評價。

　　國家工商總局：

　　先照后證，降低企業(yè)開展市場經營活動門檻；2016年底前基本建成國家企業(yè)信用信息公示系統。

　　環(huán)保部：

　　鼓勵各類投資進入環(huán)保市場，通過政府購買服務等方式，引入第三方治理環(huán)境污染，向社會開放部分環(huán)境監(jiān)測項目；建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度和交易市場。

　　創(chuàng)新驅動

　　2016年，各部門將繼續(xù)加大創(chuàng)新驅動政策扶持力度，新技術、新成果將加速轉化，新模式、新業(yè)態(tài)將不斷涌現，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮將更加火熱。

　　國家發(fā)展改革委：

　　進一步增加創(chuàng)新資源供給，發(fā)揮“雙創(chuàng)”“互聯網+”的乘數效應，拓展網絡經濟空間；完善鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的政策和環(huán)境。

　　財政部：

　　全面清理規(guī)范政府性基金，完善涉企收費監(jiān)管機制，堅決遏制各種亂收費；適當調低財政收入增長預期，堅決不收“過頭稅”，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　教育部：

　　2016年，全部高校需開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程并納入學分管理；繼續(xù)落實大學生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，推動畢業(yè)生更高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　國家工商總局：

　　推行全國統一標準規(guī)范的電子營業(yè)執(zhí)照，落實網店實名制。

　　人力資源和社會保障部：

　　優(yōu)化政策環(huán)境，強化創(chuàng)業(yè)培訓，搭建服務平臺，提升服務能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)帶動更多的就業(yè)。

　　穩(wěn)增長

　　增速回落是經濟進入新常態(tài)的一個重要特征。2016年，我國經濟要繼續(xù)把握好穩(wěn)增長與調結構的平衡，保持經濟運行在合理區(qū)間。

　　國家發(fā)展改革委：

　　提高投資的有效性和精確性，發(fā)揮好有效投資對穩(wěn)增長調結構的關鍵作用。

　　中國人民銀行：

　　2016年，貨幣政策將保持穩(wěn)健基調不變，更加注重松緊適度，為結構性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

　　財政部：

　　繼續(xù)實施積極的財政政策，階段性提高赤字率；進一步實施減稅降費政策；加大統籌財政資金和盤活存量資金力度，把資金用在“刀刃”上；推進PPP融資支持基金盡早運作。

　　國家工商總局：

　　完善和運用小微企業(yè)名錄，實施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范等綜合性扶持政策，以提高小微企業(yè)生存率。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部：

　　把去庫存作為房地產工作的重點，推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，加快農民工市民化。

　　惠民生

　　讓人民群眾更多共享改革紅利，有更多獲得感，是改革的出發(fā)點和落腳點，也是各部門工作的重中之重。

　　國家發(fā)展改革委：

　　把增進民生福祉放在突出位置，重點是要推進精準脫貧攻堅，做好就業(yè)托底，強化社會保障薄弱環(huán)節(jié)建設，提高公共服務共建共享水平，努力改善中低收入群眾和困難群眾的住房條件。

　　人力資源和社會保障部：

　　推出養(yǎng)老保險制度總體改革方案等重大改革舉措；制定出臺職工基礎養(yǎng)老金全國統籌方案等重大改革舉措。

　　教育部：

　　進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制；制定和實施加快中西部教育發(fā)展行動計劃，全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策；完善助學資助體系，建檔立卡家庭經濟困難學生可免除普通高中和中等職業(yè)教育學雜費，不讓一個孩子因經濟困難而失學；繼續(xù)擴大重點大學面向農村地區(qū)定向招生規(guī)模。

　　中國人民銀行：

　　2016年，將建立扶貧金融專項評估機制，督促引導金融機構積極參與精準脫貧攻堅計劃；創(chuàng)新運用貨幣政策工具，引導金融資源向貧困地區(qū)聚集。

　　財政部：

　　強化財政綜合扶貧投入體系，財政支農投入新增部分重點用于扶貧開發(fā)，中央財政一般性轉移支付、涉及民生的專項轉移支付，進一步向貧困地區(qū)傾斜。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部：

　　2016年，新安排600萬套棚戶區(qū)改造任務；繼續(xù)推進棚改貨幣化安置，努力提高安置比例。

　　環(huán)保部：

　　繼出臺大氣污染防治行動計劃（大氣十條）、水污染防治行動計劃（水十條）后，土壤污染防治行動計劃，即“土十條”正在編制中。（經濟日報記者 林火燦 佘 穎 曹紅艷 陳果靜 崔文苑 韓秉志 亢 舒）