【光明論 治國理政新實(shí)踐】

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”是治國理政的大考驗

　　作者：中共中央黨校原副校長 李君如

　　一個新布局，“四個全面”戰(zhàn)略布局，已經(jīng)形成。在這一戰(zhàn)略布局下，完成我們今天面臨的時代使命，已經(jīng)成為當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的歷史責(zé)任。為此，就要深化對這一戰(zhàn)略布局的認(rèn)識，把握這一戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯。

　　從治國理政面臨的時代課題及其難點(diǎn)來看“四個全面”戰(zhàn)略布局，我們更可以體會到，貫徹落實(shí)這一戰(zhàn)略布局，不是一件輕而易舉的事情，必須在辯證唯物主義世界觀和方法論指引下，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”。在我們面前，沒有四個戰(zhàn)略布局，只有一個戰(zhàn)略布局，但是這個戰(zhàn)略布局是由“四個全面”構(gòu)成的，因此要“協(xié)調(diào)推進(jìn)”。

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，不僅是一篇充滿辯證法的大文章，而且是一場對黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的大考驗。

　　考驗之一，是如何使“1+3”成為一個宏大而又完美的戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記說過，在“四個全面”中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略舉措。也就是說，盡管“四個全面”每一個“全面”都有重要意義，但有“戰(zhàn)略目標(biāo)”和“戰(zhàn)略舉措”之別，不能等量齊觀。“四個全面”實(shí)際上是“1+3個全面”。只有處理好“1”與“3”的關(guān)系，讓“戰(zhàn)略目標(biāo)”和“戰(zhàn)略舉措”構(gòu)成一個有機(jī)的整體，才能成為一個戰(zhàn)略布局。這就要求我們，為了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須始終堅持全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨這三大戰(zhàn)略舉措，決不能再出現(xiàn)過去一些人要么不改革、不思進(jìn)取，要么以改革發(fā)展為名胡作非為，甚至貪贓枉法等禍害黨和國家的做法；同樣的道理，無論全面深化改革，還是全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，都要始終圍繞全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)，而不能偏離甚至沖擊這一戰(zhàn)略目標(biāo)，這是關(guān)系到我們整個社會主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興大局的重大問題，是對我們的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的大考驗。

　　考驗之二，是如何使“2+2”或“1+1+2”成為一個宏大而又完美的戰(zhàn)略布局。“四個全面”中，前兩個“全面”，要求我們在全面深化改革中進(jìn)一步解放和激發(fā)社會活力，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)；后兩個“全面”，要求我們通過全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨以預(yù)防、避免和克服“活”中出“亂”。所以，堅持“四個全面”要處理好“2”與“2”或“1+1”與“2”的關(guān)系，兼顧“激活”和“治亂”兩個方面的要求。這是一個典型的對立統(tǒng)一的關(guān)系，只有堅持科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，運(yùn)用嫻熟的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，才能使之有機(jī)地統(tǒng)一起來而不是相互抵消，成為一個完美而有效的戰(zhàn)略布局。

　　考驗之三，是如何使“3+1”或“1+2+1”成為一個宏大而又完美的戰(zhàn)略布局。實(shí)踐告訴我們，全面建成小康社會，關(guān)鍵在黨；全面深化改革，關(guān)鍵在黨；全面依法治國，關(guān)鍵也在黨。堅持“四個全面”要處理好“3”與“1”或“1+2”與“1”的關(guān)系。因此，我們說全面從嚴(yán)治黨，既是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的根本保障，也是全面深化改革、全面依法治國的根本保障。但是，事實(shí)上，問題并沒有像我們這里說的這么簡單，在全面從嚴(yán)治黨包括雷厲風(fēng)行開展反腐敗斗爭中，如何確保全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如何推進(jìn)全面深化改革和全面依法治國，是一篇非常復(fù)雜的文章。只有在堅定不移開展反腐敗斗爭、堅持從嚴(yán)治黨過程中，把解決黨內(nèi)存在的種種問題同激發(fā)發(fā)展、改革、法治的活力很好地結(jié)合起來，使之成為相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的正能量，才能使“四個全面”成為一個治國理政的戰(zhàn)略布局。

　　討論這些問題，講這些大考驗，就是要協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，正確認(rèn)識和處理好其內(nèi)在的辯證關(guān)系，使之發(fā)揮好戰(zhàn)略布局的作用。因此，學(xué)習(xí)落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局，不能只是把它寫在講話和文件中而不領(lǐng)會其深刻的內(nèi)涵，不能淺表層地領(lǐng)會其字句而不把握其內(nèi)在的辯證關(guān)系，也不能只是一般地講道理而不用心思下功夫去處理好這些重大關(guān)系。我們的責(zé)任，就是要在“協(xié)調(diào)推進(jìn)”上做出一篇好文章，實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略布局。

　　討論這些問題，講這些大考驗，就是要形成國家和社會治理的“良政”，學(xué)會按規(guī)矩辦事。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)也好，全面深化改革也好，都要有規(guī)矩，既不能破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，也不能違反社會公德，更不能無視國家法律法規(guī)。像過去那樣企業(yè)家通過走關(guān)系、送大禮、批條子、拉項目的做法行不通了，公務(wù)員依靠權(quán)力尋租、斂財?shù)穆范伦×�。對于今天各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者來說，對于今天各行各業(yè)的企業(yè)家來說，都有一個重新學(xué)習(xí)的問題。學(xué)習(xí)“四個全面”戰(zhàn)略布局，就是學(xué)習(xí)怎么樣在民主和法治的基礎(chǔ)上形成良好的政治生態(tài)和社會氛圍，形成和完善利國利民的“良政”，大家都能夠依法依章改革發(fā)展。

　　歸根到底，就是要實(shí)現(xiàn)我們肩膀上承擔(dān)的治國理政這一時代使命，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和中國夢。

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