中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家政策文件

　　二０一六年一月

　　前言

　　中國(guó)同阿拉伯國(guó)家友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。2000多年以來(lái)，陸上、海上絲綢之路一直把中阿兩大民族連接在一起。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏始終是中阿交往的主旋律。

　　新中國(guó)成立和阿拉伯國(guó)家相繼獨(dú)立，開創(chuàng)了中阿友好交往的新紀(jì)元。1956年至1990年，中國(guó)同全部22個(gè)阿拉伯國(guó)家建立外交關(guān)系。中國(guó)堅(jiān)定支持阿拉伯民族解放運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)定支持阿拉伯國(guó)家捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、爭(zhēng)取和維護(hù)民族權(quán)益、反對(duì)外來(lái)干涉和侵略的斗爭(zhēng)，堅(jiān)定支持阿拉伯國(guó)家發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、建設(shè)國(guó)家的事業(yè)。阿拉伯國(guó)家在恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位、臺(tái)灣等問題上給予中方有力支持。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，中阿雙方順應(yīng)要和平、謀發(fā)展、促合作的世界潮流，相互尊重，平等相待，致力于深化傳統(tǒng)友好，積極發(fā)展雙邊關(guān)系，政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文教、軍事、衛(wèi)生、體育、新聞等領(lǐng)域合作成果顯著，構(gòu)建起面向新世紀(jì)的友好合作關(guān)系。

　　2004年，中國(guó)—阿拉伯國(guó)家合作論壇成立，并發(fā)展成為涵蓋眾多領(lǐng)域、建有10余項(xiàng)機(jī)制的集體合作平臺(tái)。2010年中國(guó)和阿拉伯國(guó)家建立全面合作、共同發(fā)展的戰(zhàn)略合作關(guān)系，中阿集體合作進(jìn)入全面提質(zhì)升級(jí)的新階段。習(xí)近平主席在2014年中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式上發(fā)表重要講話，指明了中阿集體合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先方向，為中阿關(guān)系發(fā)展和論壇建設(shè)確定了行動(dòng)指南。

　　中國(guó)開啟同阿拉伯國(guó)家外交關(guān)系已走過60年歷程，各領(lǐng)域合作不斷深化。中國(guó)同8個(gè)阿拉伯國(guó)家建有全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系或戰(zhàn)略合作關(guān)系，同海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)建立中海戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制。阿拉伯國(guó)家已成為中國(guó)第一大原油供應(yīng)方和第七大貿(mào)易伙伴。中國(guó)提出的中阿共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路、構(gòu)建以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶诘摹?+2+3”合作格局、加強(qiáng)產(chǎn)能合作等倡議得到阿拉伯國(guó)家積極響應(yīng)。雙方在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、捍衛(wèi)民族尊嚴(yán)、政治解決熱點(diǎn)問題、促進(jìn)中東和平與穩(wěn)定等方面有廣泛共識(shí)，在聯(lián)合國(guó)改革、氣候變化、多哈回合談判等問題上立場(chǎng)相近，保持著良好協(xié)調(diào)與配合。雙方人文交流日益頻繁，民間交往更加密切，增進(jìn)了雙方人民的相互了解和友誼。

　　60年來(lái)，中阿友好合作在廣度和深度上都實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，成為南南合作典范，積累了成功的經(jīng)驗(yàn)：雙方堅(jiān)持相互尊重、平等相待，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，都始終互為兄弟、朋友和伙伴；雙方堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展，無(wú)論各自經(jīng)歷了什么發(fā)展變化，都始終追求共同利益、可持續(xù)發(fā)展；雙方努力促進(jìn)對(duì)話交流、文明互鑒，無(wú)論在意識(shí)形態(tài)上有何差異，都始終尊重對(duì)方的社會(huì)制度和發(fā)展道路。

　　中國(guó)政府制訂首份對(duì)阿拉伯國(guó)家政策文件，在回顧和總結(jié)中阿關(guān)系發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，闡述發(fā)展中阿關(guān)系指導(dǎo)原則，規(guī)劃中阿互利合作藍(lán)圖，重申致力于中東和平穩(wěn)定的政治意愿，推動(dòng)中阿關(guān)系邁向更高水平。

　　第一部分

　　深化全面合作、共同發(fā)展的中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系

　　當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，國(guó)際格局和國(guó)際秩序加速調(diào)整演變。世界各國(guó)正抓緊調(diào)整各自發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)變革創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，開拓新的發(fā)展空間。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期，地緣政治因素更加突出，局部動(dòng)蕩此起彼伏，非傳統(tǒng)安全和全球性挑戰(zhàn)不斷增多，南北發(fā)展差距依然很大。推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)依然任重道遠(yuǎn)。

　　中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，正為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。中國(guó)將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。

　　阿拉伯國(guó)家地處亞非大陸交匯地帶，宗教和文明多樣性突出，文化歷史悠久，資源稟賦獨(dú)特，發(fā)展?jié)摿�巨大。在�?dāng)前形勢(shì)下，阿拉伯國(guó)家自主探索符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，致力于推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，努力擴(kuò)大就業(yè)和改善民生，積極促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定，在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著重要影響。

　　中國(guó)與阿拉伯國(guó)家同屬發(fā)展中國(guó)家，雙方國(guó)土面積之和占世界陸地面積六分之一，人口之和占世界總?cè)丝诮�四分之一，�?jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量八分之一。中阿雙方雖然資源稟賦各異，發(fā)展水平不一，但都處于各自發(fā)展的重要階段，都肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)民族振興、國(guó)家富強(qiáng)的共同使命。雙方需要更加緊密地團(tuán)結(jié)與協(xié)作，在探索發(fā)展道路上交流借鑒，在追求共同發(fā)展上加強(qiáng)合作，在促進(jìn)地區(qū)安全上攜手努力，在構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系上呼應(yīng)配合，維護(hù)中阿主權(quán)、獨(dú)立、領(lǐng)土完整，促進(jìn)穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，增進(jìn)中阿人民福祉。

　　中國(guó)將繼續(xù)秉承和發(fā)揚(yáng)中阿傳統(tǒng)友好，不斷充實(shí)和深化中阿全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作格局，促進(jìn)全面合作、共同發(fā)展的戰(zhàn)略合作關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展，為維護(hù)地區(qū)乃至世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　第二部分

　　中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家政策

　　阿拉伯國(guó)家是中國(guó)堅(jiān)定走和平發(fā)展道路，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系的重要伙伴。中方始終從戰(zhàn)略高度看待中阿關(guān)系，鞏固和深化中阿傳統(tǒng)友好，是中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的外交方針。中國(guó)將秉持正確義利觀，把促進(jìn)阿拉伯國(guó)家和平穩(wěn)定發(fā)展同實(shí)現(xiàn)中國(guó)更好發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展，開創(chuàng)中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系更加美好的未來(lái)。

　　——中國(guó)堅(jiān)持在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，發(fā)展同阿拉伯國(guó)家關(guān)系。支持中東和平進(jìn)程，支持建立以1967年邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權(quán)的獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)，支持阿盟及其成員國(guó)為此作出的努力。堅(jiān)持政治解決地區(qū)熱點(diǎn)問題，支持建立中東無(wú)核武器及其他大規(guī)模殺傷性武器區(qū)。支持阿拉伯國(guó)家在加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、抵制極端思想蔓延、打擊恐怖主義等方面的積極努力。中國(guó)尊重阿拉伯國(guó)家人民的選擇，支持阿拉伯國(guó)家自主探索符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，希望加強(qiáng)同阿拉伯國(guó)家分享治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)。

　　——中方愿本著互利共贏原則開展中阿務(wù)實(shí)合作，特別是在共建“一帶一路”過程中，對(duì)接雙方發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)和潛能，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資便利化以及核能、航天衛(wèi)星、新能源、農(nóng)業(yè)、金融等領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步和發(fā)展，讓合作成果更多惠及雙方人民。中國(guó)愿同阿拉伯國(guó)家合作，共同推進(jìn)開放互惠、互利共贏的新型合作機(jī)制。中方將根據(jù)阿拉伯國(guó)家需求，繼續(xù)通過雙多邊渠道提供力所能及的援助，幫助阿拉伯國(guó)家改善民生、提高自主發(fā)展能力。

　　——中國(guó)愿同阿拉伯國(guó)家一道，致力于促進(jìn)世界文明的多樣性發(fā)展，促進(jìn)不同文明之間的交流互鑒。進(jìn)一步密切中阿人文交流，加強(qiáng)雙方科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生和廣播影視領(lǐng)域的合作，增進(jìn)雙方人民相互了解和友誼，促進(jìn)中阿文化相互豐富交融，搭建中阿兩大民族相知相交的橋梁，共同推動(dòng)人類文明發(fā)展進(jìn)步。

　　——中方愿與阿方加強(qiáng)磋商協(xié)調(diào)，共同維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，維護(hù)國(guó)際公平正義，促進(jìn)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。在聯(lián)合國(guó)改革、氣候變化、糧食和能源安全等重大國(guó)際問題上尊重彼此重大利益和核心關(guān)切，支持彼此的正當(dāng)要求與合理主張，堅(jiān)定維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的共同利益。

　　第三部分

　　全面加強(qiáng)中阿合作

　�。ㄒ唬┱�治領(lǐng)域

　　1.高層交往

　　保持中阿高層交往和對(duì)話勢(shì)頭，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤對(duì)中阿關(guān)系的引領(lǐng)作用，就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的重大問題加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)治國(guó)理政和發(fā)展領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)交流，鞏固政治互信、拓展共同利益、推動(dòng)務(wù)實(shí)合作。

　　2.政府間磋商與合作機(jī)制

　　進(jìn)一步加強(qiáng)中阿政府間磋商和對(duì)話機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)略對(duì)話、政治磋商等雙多邊機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)溝通交流，促進(jìn)共同發(fā)展。

　　3.立法機(jī)構(gòu)、政黨和地方政府交往

　　中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)愿在相互尊重、加深了解、發(fā)展合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)同阿拉伯國(guó)家立法機(jī)構(gòu)多層次、多渠道的交流合作。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨愿在獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)原則基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化與阿拉伯國(guó)家友好政黨及政治組織的交往，夯實(shí)中阿關(guān)系發(fā)展的政治基礎(chǔ)。

　　繼續(xù)加強(qiáng)中阿地方政府之間的交往。鞏固中國(guó)阿拉伯城市論壇機(jī)制，支持雙方建立更多友好省州或友好城市，促進(jìn)雙方在地方發(fā)展和治理方面的交流與合作。

　　4.國(guó)際事務(wù)合作

　　加強(qiáng)國(guó)際事務(wù)磋商，就重大國(guó)際和地區(qū)問題保持溝通協(xié)調(diào)，在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問題上相互支持，密切在國(guó)際組織中的協(xié)調(diào)與配合，維護(hù)雙方和廣大發(fā)展中國(guó)家的共同利益。

　　共同維護(hù)以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系，積極構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，共同推進(jìn)世界和平與發(fā)展。支持聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展、推動(dòng)國(guó)際合作方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，支持對(duì)聯(lián)合國(guó)進(jìn)行必要、合理的改革，增加包括阿拉伯國(guó)家在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家在安理會(huì)的代表性和發(fā)言權(quán)。

　　5.涉臺(tái)問題

　　臺(tái)灣問題事關(guān)中國(guó)核心利益。一個(gè)中國(guó)原則是中國(guó)同阿拉伯國(guó)家及地區(qū)組織建立和發(fā)展關(guān)系的重要基礎(chǔ)。中方贊賞阿拉伯國(guó)家及地區(qū)組織長(zhǎng)期以來(lái)恪守一個(gè)中國(guó)原則，不同臺(tái)灣發(fā)展官方關(guān)系或進(jìn)行官方往來(lái)，支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展和中國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。

　�。ǘ�）投資貿(mào)易領(lǐng)域

　　1.“一帶一路”

　　堅(jiān)持共商、共建、共享原則，推進(jìn)中阿共建“一帶一路”，構(gòu)建以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶诘摹?+2+3”合作格局，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作升級(jí)換代。

　　2.產(chǎn)能合作

　　堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、商業(yè)運(yùn)作的原則，對(duì)接中國(guó)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和阿拉伯國(guó)家需求，與阿拉伯國(guó)家開展先進(jìn)、適用、有效、有利于就業(yè)、綠色環(huán)保的產(chǎn)能合作，支持阿拉伯國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程。

　　3.投資合作

　　在平等互利、合作共贏基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持雙方企業(yè)擴(kuò)大和優(yōu)化相互投資，拓展合作領(lǐng)域，豐富合作方式，通過股權(quán)和債權(quán)的方式，利用貸款、夾層融資、直接投資和基金等多種手段，拓寬投融資渠道，加強(qiáng)雙向投融資合作。中方愿繼續(xù)向阿拉伯國(guó)家提供援外優(yōu)惠貸款和出口信貸等資金，并提供出口信用和海外投資保險(xiǎn)支持。推動(dòng)中阿商簽避免雙重征稅和防止偷稅漏稅協(xié)定，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，為雙方投資者提供便利條件并保護(hù)雙方投資者合法權(quán)益。

　　4.貿(mào)易

　　支持更多阿拉伯國(guó)家非石油產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)雙邊貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)中阿經(jīng)貿(mào)部門的交流與磋商，盡早完成中國(guó)—海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)自由貿(mào)易區(qū)談判并簽署自貿(mào)協(xié)定。反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，積極消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，通過友好協(xié)商妥善解決貿(mào)易糾紛和摩擦，逐步建立雙多邊貿(mào)易爭(zhēng)端預(yù)警和貿(mào)易救濟(jì)合作機(jī)制。加大檢驗(yàn)檢疫合作，加快標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和人員交流培訓(xùn)，共同打擊進(jìn)出口假冒偽劣商品。

　　5.能源合作

　　在互惠互利基礎(chǔ)上開展合作，推動(dòng)并支持中阿在石油、天然氣領(lǐng)域，特別是石油勘探、開采、運(yùn)輸和煉化方面的投資合作，推動(dòng)油田工程技術(shù)服務(wù)、設(shè)備貿(mào)易、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。加強(qiáng)在太陽(yáng)能、風(fēng)能、水電等可再生能源領(lǐng)域的合作。共同建設(shè)中阿清潔能源培訓(xùn)中心，全面推動(dòng)雙方在相關(guān)領(lǐng)域的合作。

　　6.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大參與同阿拉伯國(guó)家在鐵路、公路、港口、航空、電力、通信、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星地面站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作，逐步擴(kuò)大項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)合作。根據(jù)阿拉伯國(guó)家發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域和需求，在阿拉伯國(guó)家積極開展重大項(xiàng)目合作，不斷提高阿拉伯國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施水平。

　　7.航天合作

　　進(jìn)一步發(fā)展中阿航天合作，積極探討在空間技術(shù)、衛(wèi)星及其應(yīng)用、空間教育、培訓(xùn)等領(lǐng)域開展聯(lián)合項(xiàng)目，加快推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)落地阿拉伯國(guó)家，積極推動(dòng)中阿載人航天領(lǐng)域交流與合作，提升雙方航天合作水平。

　　8.民用核領(lǐng)域合作

　　加強(qiáng)雙方在核電站設(shè)計(jì)建造、核電技術(shù)培訓(xùn)等領(lǐng)域合作。積極開展中阿核工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動(dòng)雙方在核基礎(chǔ)科研、核燃料、研究堆、核技術(shù)應(yīng)用、核安保、放射性廢物處理處置、核應(yīng)急、核安全等領(lǐng)域合作，加快共建阿拉伯和平利用核能培訓(xùn)中心，提升雙方核領(lǐng)域合作水平。

　　9.金融合作

　　支持中國(guó)和阿拉伯國(guó)家符合條件的金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支和開展多領(lǐng)域業(yè)務(wù)合作，并進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管當(dāng)局之間的交流與合作。加強(qiáng)雙方央行間貨幣合作，商討擴(kuò)大跨境本幣結(jié)算和互換安排，加大融資保險(xiǎn)支持力度。加強(qiáng)在國(guó)際金融組織和機(jī)制中的協(xié)調(diào)配合，完善和改革國(guó)際金融體系，提高發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)和代表性。中方歡迎阿拉伯國(guó)家加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，并發(fā)揮積極作用。

　　10.經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)

　　積極發(fā)揮政府間經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)、中國(guó)與阿拉伯國(guó)家聯(lián)合商會(huì)等雙多邊機(jī)制作用，充分利用中阿博覽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)中阿雙方政府和企業(yè)間的互訪和交流。