中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊 （記者王振紅）2016年3月5日，李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》，全國(guó)人大代表和政協(xié)委員分別審議和討論了《政府工作報(bào)告》。代表委員們表示，黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，在今年的政府工作報(bào)告中，可以看出創(chuàng)新無(wú)處不在，協(xié)調(diào)十分給力，綠色貫徹始終，開(kāi)放力度加大，共享成為發(fā)展的目的。

　　2016年將是全面落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、綠色、共享”發(fā)展新理念的一年。而《十三五規(guī)劃綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，針對(duì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目。

　　創(chuàng)新發(fā)展 推進(jìn)供給側(cè)改革

　　《政府工作報(bào)告》提出，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。全國(guó)政協(xié)副主席杜青林強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的深刻內(nèi)涵，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高供給質(zhì)量和水平，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著重做好推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章。他指出，“抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)主攻方向，壓減過(guò)剩產(chǎn)能，激活潛在動(dòng)能，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、生物、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。”

　　全國(guó)人大代表、山西省長(zhǎng)李小鵬表示，突出抓好煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要按照淘汰一批、重組一批、退出一批、核減一批、延緩一批的思路和暫停新出讓資源、暫停新上項(xiàng)目等措施化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，同時(shí)大力推進(jìn)煤炭管理革命、煤炭國(guó)企改革、煤基科技創(chuàng)新和以煤會(huì)友開(kāi)放合作等工作，加快實(shí)現(xiàn)黑色煤炭綠色發(fā)展、高碳資源低碳利用，使寶貴的煤炭資源繼續(xù)為保障國(guó)家能源安全做貢獻(xiàn)，為帶動(dòng)全省發(fā)展做貢獻(xiàn)。

　　全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央原副主席厲以寧表示，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)講，可以從需求方面發(fā)力，也可以從供給側(cè)發(fā)力。因?yàn)橹挥羞@樣才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更好�！袄щy有，大體是兩大困難。”供給側(cè)發(fā)力主要是通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革，厲以寧稱：“第一個(gè)要調(diào)整結(jié)構(gòu)，要關(guān)停一些企業(yè)。所以中央現(xiàn)在的政策是包下來(lái)，與其養(yǎng)虧損的企業(yè)，不如養(yǎng)職工。因?yàn)槁毠ど�活有著落，�?jīng)過(guò)培訓(xùn)可以重新到工作崗位。第二個(gè)困難在于補(bǔ)短板，補(bǔ)短板必須創(chuàng)新，也必須在結(jié)構(gòu)上做一些調(diào)整。所以困難是有的，但我們有信心可以克服這些困難。”

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中信集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)常振明認(rèn)為，供給側(cè)存在著結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，在企業(yè)中尤其是國(guó)有企業(yè)中比較突出，比如在鋼鐵、建材、能源等行業(yè)供需不對(duì)稱、產(chǎn)能過(guò)剩。常振明稱，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還有大數(shù)據(jù)技術(shù)也為企業(yè)轉(zhuǎn)變商業(yè)模式提供了一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)和手段�！拔艺J(rèn)為轉(zhuǎn)變商業(yè)模式直接涉及到國(guó)有企業(yè)的體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變，這一點(diǎn)尤為重要�！蓖ㄟ^(guò)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在投入不變的情況下使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅提升。

　　全國(guó)人大代表、江蘇宿遷廣博控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王利平說(shuō)，“我認(rèn)為降低企業(yè)運(yùn)行成本是做好供給側(cè)改革的一個(gè)重要的著力點(diǎn)”。他建議，要采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。他建議，有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步減免企業(yè)兼并重組的地方性稅費(fèi)，設(shè)立專項(xiàng)兼并重組啟動(dòng)貸款資金，并以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，有針對(duì)性促進(jìn)企業(yè)兼并重組，激發(fā)市場(chǎng)活力。