法制網(wǎng)特約評(píng)論員 陸建人

　　9月7日，《第十九次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議暨中國-東盟建立對(duì)話關(guān)系25周年紀(jì)念峰會(huì)》在老撾首都萬象成功舉行，這是雙方關(guān)系史上新的里程碑，它承接了過去25年雙方關(guān)系發(fā)展的輝煌成就，翻開了下一個(gè)25年合作的新篇章。

　　25年前，中國與東盟順應(yīng)歷史潮流，摒棄前嫌，以無比的勇氣和戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，建立對(duì)話關(guān)系，攜手開展區(qū)域合作，開啟了地區(qū)和平與穩(wěn)定的新時(shí)代。25年來，雙方在政治、經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域的合作取得了舉世瞻目的成就。雙方從1991年的磋商伙伴關(guān)系發(fā)展到1996年的全面對(duì)話伙伴關(guān)系，1997年升格為面向21世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系，2003年確立了面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。此后，雙方關(guān)系進(jìn)入“黃金10年”。

　　25年來，中國和東盟政治互信不斷加強(qiáng)，務(wù)實(shí)合作碩果累累。2002年，雙方簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，2010年如期建成中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)。2003年，中國加入《東南亞友好合作條約》，奠定了雙方政治互信的基礎(chǔ)。2004年雙方共同舉辦中國-東盟博覽會(huì)，現(xiàn)已成為中國與東盟各國定期交流的重要平臺(tái)。2005年開始的為期5年的《落實(shí)中國-東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)順利完成兩期，目前正在執(zhí)行第三期（2015-2020）。最近幾年，雙方的合作又上了新臺(tái)階：2013年，習(xí)近平主席提出與東盟國家共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”和“中國-東盟命運(yùn)共同體”倡議，得到熱烈響應(yīng)和認(rèn)可，現(xiàn)已取得初步成果。同年，李克強(qiáng)總理提出“2+7合作框架”，即凝聚兩點(diǎn)政治共識(shí)和開展七個(gè)領(lǐng)域合作，標(biāo)志著雙方關(guān)系從“黃金十年”進(jìn)入“鉆石十年”。2015年，中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判結(jié)束，今年7月起實(shí)施，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系更上一層樓。25年來，中國與東盟共同取得的這些輝煌成就，有力地促進(jìn)了地區(qū)和平穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。

　　本次峰會(huì)同樣取得了一系列豐碩成果：第一，發(fā)表了《第十九次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議暨中國-東盟建立對(duì)話關(guān)系25周年紀(jì)念峰會(huì)聯(lián)合聲明》，高度評(píng)價(jià)了25年來的雙方關(guān)系，將其稱為“最富內(nèi)涵、最具活力的關(guān)系”，并對(duì)今后雙方在政治、安全、經(jīng)貿(mào)、互聯(lián)互通、教育、旅游、環(huán)境、次區(qū)域合作等領(lǐng)域的合作作出了具體規(guī)劃。其中亮點(diǎn)有：全面有效實(shí)施中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)有關(guān)議定書；盡早達(dá)成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）；將2017年定為“中國－東盟旅游合作年”和在瀾滄江－湄公河合作等次區(qū)域框架下加強(qiáng)合作等。第二，出臺(tái)了《中國-東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。第三，通過了涉及南海問題的兩個(gè)重要文件《中國與東盟國家應(yīng)對(duì)海上緊急事態(tài)外交高官熱線平臺(tái)指導(dǎo)方針》和《中國與東盟國家關(guān)于在南海適用〈海上意外相遇規(guī)則〉的聯(lián)合聲明》，表明中國與東盟達(dá)成重要共識(shí)，即回到以《南海各方行為宣言》為規(guī)則、通過雙邊談判協(xié)商解決爭(zhēng)議的軌道上，從而為當(dāng)前南海局勢(shì)降溫。

　　本次峰會(huì)開得非常及時(shí)和成功，它增強(qiáng)了中國和東盟各國的政治互信，深化了雙方在各領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)了中國和東盟的伙伴關(guān)系。

　　展望未來，中國和東盟關(guān)系必將進(jìn)一步發(fā)展。東盟在中國的外交中占有重要地位。今后，中國將繼續(xù)把東盟作為周邊外交的優(yōu)先方向，堅(jiān)定支持東盟共同體建設(shè)，支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位，支持東盟在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用。東盟也重申中國發(fā)展對(duì)本地區(qū)是重要機(jī)遇，支持中國和平發(fā)展，將一如既往地堅(jiān)持“一個(gè)中國”政策。未來25年，雙方將攜手共建更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體。

　　　�。ㄗ髡呦祻V西大學(xué)中國-東盟研究院首席研究員，中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員）